三峽庫(kù)區(qū)移民安置補(bǔ)償制度的缺陷及完善——來(lái)自湖北省郭家壩鎮(zhèn)的調(diào)查報(bào)告.pdf

1、三峽庫(kù)區(qū)移民涉及百萬(wàn)之眾,其安置補(bǔ)償工作是一個(gè)比較系統(tǒng)的工程,不僅是個(gè)法律問(wèn)題,而且也是個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。為深入探究國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策的得與失、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),筆者于2007年10月和2008年1月兩次來(lái)到湖北省宜昌市郭家壩村,對(duì)該村的后靠安置移民進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。通過(guò)分析調(diào)查問(wèn)卷、訪談筆錄以及相關(guān)的法規(guī)文件,筆者發(fā)現(xiàn),盡管國(guó)家對(duì)于庫(kù)區(qū)移民給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,但是在現(xiàn)實(shí)中,移民安置還是引發(fā)了許多大的社會(huì)矛盾。主要包括:安置政策不合實(shí)際,缺乏可操作性

2、;補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低,補(bǔ)償依據(jù)不科學(xué);未充分考慮物價(jià)上漲,價(jià)差指數(shù)過(guò)低;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)不公;生產(chǎn)資料調(diào)整缺乏公眾參與性;補(bǔ)償資金發(fā)放程序過(guò)于繁瑣等涉及制度層面和操作層面的諸多缺陷。針對(duì)這些問(wèn)題,筆者結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,從四個(gè)方面提出了完善當(dāng)前移民安置補(bǔ)償制度的建議。
　　本文除引言部分外,共分為四部分:
　　第一部分,對(duì)郭家壩村調(diào)查材料的分析。本部分筆者首先對(duì)該村移民安置補(bǔ)償總體概況做了簡(jiǎn)要介紹,然后對(duì)在實(shí)地調(diào)查中所獲得

3、的訪談筆錄、調(diào)查問(wèn)卷以及相關(guān)法規(guī)文件進(jìn)行了分析。
　　第二部分,郭家壩村現(xiàn)行移民安置補(bǔ)償制度的分析。本部分筆者對(duì)該村現(xiàn)行安置補(bǔ)償制度的指導(dǎo)原則和主要依據(jù)、安置對(duì)象的類型和范圍以及安置補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容三個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)的介紹。
　　第三部分,郭家壩村移民安置補(bǔ)償制度存在問(wèn)題的分析。本部分主要是從制度層面和實(shí)際操作層面兩個(gè)方面對(duì)該村現(xiàn)行移民安置補(bǔ)償制度中存在的缺陷進(jìn)行了詳細(xì)分析。
　　第四部分,完善三峽移民安置補(bǔ)償制度的建議。筆