論政府行政溝通有效性——以三峽移民安置工程為個案.pdf

1、行政溝通即行政信息溝通，有狹義和廣義之分，其中廣義的行政溝通指的是行政部門同外部環(huán)境之間，就相關的政策意見的制定、執(zhí)行、影響等進行的交流、協(xié)調(diào)或意見反饋，使政策有效實施，達到政府與民眾之間的和諧，社會有序發(fā)展的過程。本文要探討的是政府同民眾之間的行政溝通。 國內(nèi)外關于政府行政溝通的理論研究相當豐富，哈貝馬斯曾在他的著作《交往行動理論》中對行動與合理性概念進行規(guī)定，其實質(zhì)就是對溝通有效性的探討；彼得斯在其著作《政府未來的治理模式》

2、中提出的“對話式民主”，論述了民眾參與政府治理和加強政府溝通的重要意義。王滬寧、竺乾威在《行政學導論》中也詳盡的論述了政府行政溝通的相關內(nèi)容，并提出了行政溝通的效率原則，對國內(nèi)這一領域的研究有著重要的指導意義。 本文將在此基礎之上從一個新的角度探討政府行政溝通的有效性，即結合異地外遷三峽移民生存發(fā)展狀況進行分析研究。本文將圍繞政府政策表達與移民利益表達兩方面的問題展開論述，一方面，結合三峽移民探討政府行政溝通，分析政府政策制定、

3、執(zhí)行過程中自上而下的溝通渠道存在的問題，有助于當?shù)卣泼裾叩闹朴啞?zhí)行更加合理，更有針對性；另一方面，分析移民的利益表達渠道在執(zhí)行移民自下而上的利益訴求過程中產(chǎn)生的障礙，有利于移民利益表達渠道的暢通，幫助他們更全面準確的理解政府政策，保障移民生存發(fā)展權益。此外，政府與民眾的溝通無論從保障公民知情權的角度還是從民主政治與行政發(fā)展的角度講都是重要的研究課題。政府行政溝通的有效性有利于彰顯公開、公平、公正原則，符合新一屆政府提出的“構建和

4、諧社會”的理念，也是其實現(xiàn)的必要步驟和重要因素。 本文運用實證分析與理論闡述相結合以及個案分析與比較研究相結合的研究方法，分三部分論述了政府行政溝通有效性的相關問題。第一部分，理論闡述。針對導論提出問題所涉及的關鍵點，概括性的分析了行政溝通以及行政溝通有效性的概念，并簡要論述了相關的理論支撐。第二部分，行政溝通有效性的障礙。本部分在第一部分的理論基礎上，針對提出的問題，分析了問題反映的行政溝通失效的原因。第三部分，政策建議。結合