我國城市農(nóng)民工管理模式研究.pdf

1、我國城市農(nóng)民工是在社會轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的具有中國特色的一個特殊群體。他們?yōu)槲覈?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但自身合法權(quán)益得不到有效保障，并屢屢受到侵害。筆者認(rèn)為我國政府對農(nóng)民工的管理模式滯后于社會的發(fā)展要求是導(dǎo)致農(nóng)民工問題的主要原因之一。本文以農(nóng)民工管理模式為視角，按照城市農(nóng)民工管理的過去、現(xiàn)狀和將來的邏輯順序展開，先分析傳統(tǒng)模式的特點和存在的問題，然后以海南省?？谑旋埲A區(qū)為例對農(nóng)民工創(chuàng)新的管理模式進(jìn)行描述和分析，最后對完善農(nóng)民工的管理模式

2、提出一些對策和建議。 長期以來我國城市政府是基于從整體上把農(nóng)民工當(dāng)作一種破壞性因素來考慮的，因而為了防止這部分人口危害城市已有的社會秩序，城市政府普遍采取防范式管理模式。防范式管理模式基本上沿襲計劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政管理思路，重管理、輕服務(wù)，對農(nóng)民工注重經(jīng)濟(jì)與行政處罰，過分強(qiáng)調(diào)治安管理和整治打擊，導(dǎo)致在農(nóng)民工的管理中存在著較大的問題：政府職能錯位，政府部門錯位，農(nóng)民工利益表達(dá)渠道缺位。 針對轉(zhuǎn)型時期城市農(nóng)民工管理暴露出來的

3、種種問題，全國各地掀起了探索新的管理模式的浪潮。海口市龍華區(qū)對農(nóng)民工管理進(jìn)行了積極有效的探索和實踐，創(chuàng)建了外來工管理的“?？谀Ｊ健??！昂？谀Ｊ健眲?chuàng)新的核心意義在于更新了觀念，認(rèn)識到“社會需要外來工發(fā)揮作用，外來工需要社會的扶持”，也認(rèn)識到民間組織是社會治理的一支重要力量。 目前，在構(gòu)建和諧社會的背景下，數(shù)量龐大的農(nóng)民工成為構(gòu)建和諧社會不可或缺的力量。要實現(xiàn)“公平公正”的和諧社會的核心價值，政府就必須對農(nóng)民工群體實行善治的治理模式