我國城市農民工管理模式研究.pdf

1、我國城市農民工是在社會轉型中產生的具有中國特色的一個特殊群體。他們?yōu)槲覈?jīng)濟和社會發(fā)展做出了巨大貢獻，但自身合法權益得不到有效保障，并屢屢受到侵害。筆者認為我國政府對農民工的管理模式滯后于社會的發(fā)展要求是導致農民工問題的主要原因之一。本文以農民工管理模式為視角，按照城市農民工管理的過去、現(xiàn)狀和將來的邏輯順序展開，先分析傳統(tǒng)模式的特點和存在的問題，然后以海南省?？谑旋埲A區(qū)為例對農民工創(chuàng)新的管理模式進行描述和分析，最后對完善農民工的管理模式

2、提出一些對策和建議。 長期以來我國城市政府是基于從整體上把農民工當作一種破壞性因素來考慮的，因而為了防止這部分人口危害城市已有的社會秩序，城市政府普遍采取防范式管理模式。防范式管理模式基本上沿襲計劃經(jīng)濟體制下的行政管理思路，重管理、輕服務，對農民工注重經(jīng)濟與行政處罰，過分強調治安管理和整治打擊，導致在農民工的管理中存在著較大的問題：政府職能錯位，政府部門錯位，農民工利益表達渠道缺位。 針對轉型時期城市農民工管理暴露出來的

3、種種問題，全國各地掀起了探索新的管理模式的浪潮。海口市龍華區(qū)對農民工管理進行了積極有效的探索和實踐，創(chuàng)建了外來工管理的“?？谀Ｊ健薄！昂？谀Ｊ健眲?chuàng)新的核心意義在于更新了觀念，認識到“社會需要外來工發(fā)揮作用，外來工需要社會的扶持”，也認識到民間組織是社會治理的一支重要力量。 目前，在構建和諧社會的背景下，數(shù)量龐大的農民工成為構建和諧社會不可或缺的力量。要實現(xiàn)“公平公正”的和諧社會的核心價值，政府就必須對農民工群體實行善治的治理模式