地方政府在中小企業(yè)信用擔保體系構(gòu)建中的作用與職能——以金華市為例.pdf

1、中小企業(yè)融資難是中小企業(yè)發(fā)展過程中的最大瓶頸，而中小企業(yè)融資難的一個重要因為是缺乏可提供抵押的資產(chǎn)和信用擔保。從其他發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)驗來看，信用擔保體系是解決中小企業(yè)融資難的一個重要途徑。自1999年頒布《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔保體系試點的指導(dǎo)意見》以來，按照“一體兩翼三層”的指導(dǎo)框架，我國信用擔保行業(yè)經(jīng)歷了從無到有，其功能和作用經(jīng)歷了由簡單到復(fù)雜，其內(nèi)涵經(jīng)歷了從狹隘到豐富的發(fā)展過程。但畢竟我國的信用擔保起步較晚，信用擔保體系建設(shè)的方方

2、面面還很不完善，從各地信用擔保機構(gòu)的實際運作來看效果并不理想，信用擔保體系也沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
　　 本文從政府職能的內(nèi)容角度出發(fā)，把中小企業(yè)信用擔保體系中政府的職能定位分為建設(shè)職能、服務(wù)職能、監(jiān)督職能三個方面來闡述。通過運用經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、新公共管理理論等分析中小企業(yè)信用擔保體系中地方政府的職能，提出地方政府是中小企業(yè)信用擔保體系的建設(shè)者、服務(wù)者和監(jiān)督者，地方政府參與信用擔保體系建設(shè)的主要作用是調(diào)節(jié)市場失靈和公共服務(wù)和

3、公共產(chǎn)品的供給。通過對地方政府在中小企業(yè)信用擔保體系構(gòu)建中角色定位存在的一些問題及因為，借鑒國外政府在中小企業(yè)信用擔保體系中的做法，力求能為政府構(gòu)建和完善中小企業(yè)信用擔保體系提供一些有益的思路。
　　 針對“一體兩翼三層”框架中的地級市這一層面集中研究政府在中小企業(yè)信用擔保體系構(gòu)建中的職能。并且選取金華市這一浙中城市作為主要研究案例，力求最大程度的做到理論聯(lián)系實際，分析討論中小企業(yè)信用擔保體系構(gòu)建過程中政府的職能以及政府應(yīng)如何去