棗莊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的政府管理問題研究.pdf

1、資源型城市作為一類特殊的城市群體，隨著資源的逐步枯竭，實施轉(zhuǎn)型成為這類城市實現(xiàn)再發(fā)展的不二選擇。城市轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，在目前大多數(shù)資源型城市自身基礎(chǔ)薄弱、遺留的矛盾問題復(fù)雜、轉(zhuǎn)型乏力乏術(shù)的前提下，政府積極有力的推動成為這些城市實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的唯一出路。本文采取個案研究的方法，以棗莊市這一典型的煤炭資源型城市作為案例，深入研究棗莊市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑及取得的成效，總結(jié)了棗莊市政府通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實施產(chǎn)業(yè)政策、注重經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管

2、以及優(yōu)化社會環(huán)境等行為，促進(jìn)棗莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷改造提升，新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷向好。論文通過走訪調(diào)研、座談交流、查閱資料、數(shù)據(jù)分析等方式，總結(jié)了近年來棗莊市實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中遇到的政府管理問題，包括政府制定的部分規(guī)劃和政策缺乏一致性、系統(tǒng)性以及靈活性、政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能發(fā)揮存有錯位、政府與社會大眾之間對于公共服務(wù)和社會管理的供需關(guān)系仍然不平衡等，深入分析了產(chǎn)生這些問題的主客觀原因，主要體現(xiàn)為:政府

3、管理者主觀能動性不強、高素質(zhì)能力的政府決策者和管理人才匱乏、薄弱的公共財力難以發(fā)揮要素支撐作用、政府管理制度的不健全導(dǎo)致運行不暢幾個方面。為了解決這些問題，論文堅持問題導(dǎo)向，通過原因找對策，綜合借鑒國外相似度較高的日本、德國魯爾區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中政府管理的經(jīng)驗，以及國內(nèi)資源型城市具有代表性的東北阜新和山西臨汾等城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中政府管理的經(jīng)驗做法，得到了很多啟示，包括籌集轉(zhuǎn)型資金、聚集招引各類人才、扶持發(fā)展中小企業(yè)以及注重社會保障等方面。最終

4、，結(jié)合棗莊實際，以提升解決問題的針對性和可操作性為原則，提出五點優(yōu)化棗莊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的政府管理路徑建議，一是重塑改革發(fā)展觀念，提升政府管理者干事創(chuàng)業(yè)的主動性;二是堅持問題導(dǎo)向，多措并舉提高政府管理人員數(shù)量與質(zhì)量水平;三是注重使用“加減法”，保障公共財政資金發(fā)揮要素支撐的作用;四是深化政府管理制度系統(tǒng)性改革，為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供內(nèi)生動力;五是加快政府管理的法制化進(jìn)程，為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供堅強保障。論文最終提出的建議把握住了人、財、制度以及法