低保與城鄉(xiāng)反貧困——一個(gè)多維貧困和多維不平等的視角.pdf

1、我國進(jìn)入了新時(shí)代，當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化成為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。改革開放四十年來，我國的生產(chǎn)力總體水平已經(jīng)顯著提高，但是發(fā)展不平衡不充分的狀態(tài)沒有根本改變，而發(fā)展不平衡不充分的問題很大程度上是由貧困造成，是由人們的基本可行能力被剝奪導(dǎo)致。人們的美好生活需要不僅包含物質(zhì)需要，也包含獲得感、幸福感、安全感和尊嚴(yán)、權(quán)利等具有主觀色彩的精神需要，包括滿意的收入、穩(wěn)定的工作、優(yōu)質(zhì)的教育、可靠的社保、優(yōu)越的醫(yī)

2、療、舒適的住所等。阿馬蒂亞·森指出:收入不是衡量貧困的唯一標(biāo)準(zhǔn)，能力被剝奪才是造成貧困的根源。因此，多維貧困是當(dāng)今社會(huì)貧困研究的主流。
　　中國在世界上是脫貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者。聯(lián)合國秘書長古特雷斯贊揚(yáng)我國的減貧成就，稱在過去的十年中，中國是為全球減貧做出最大貢獻(xiàn)的國家，十八大以來，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)取得了決定性的進(jìn)展，六千多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由10.2％下降到了4％以下。我國城鄉(xiāng)居民的貧困狀況怎么樣？最低生活

3、保障制度作為我國的公共轉(zhuǎn)移支付的一種，其運(yùn)行狀況怎么樣？最低生活保障制度對我國城鄉(xiāng)多維貧困有什么影響？
　　本文通過研究中國家庭動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)查(CFPS)2010年、2012年和2014年的數(shù)據(jù)，運(yùn)用A-F多維貧困測度方法以及多維貧困指數(shù)MPI、多維不平等指數(shù)CSPI，測度我國城鄉(xiāng)多維貧困狀況。其中，根據(jù)聯(lián)合國發(fā)展計(jì)劃署的標(biāo)準(zhǔn)、Rippin(2015)的建議以及學(xué)術(shù)界大多數(shù)學(xué)者的經(jīng)驗(yàn)判斷選取收入、健康、教育、就業(yè)、住房、信心六個(gè)維度

4、七個(gè)指標(biāo);采用維度等權(quán)重法;用絕對臨界值和相對臨界值定義剝奪臨界值。對我國城鄉(xiāng)多維貧困狀況按照單維度、多維度以及不同貧困程度進(jìn)行測度，分析城鄉(xiāng)貧困發(fā)生率、貧困強(qiáng)度、貧困程度以及其變化趨勢;同時(shí)，根據(jù)不同貧困程度狀況進(jìn)行分解測算貧困貢獻(xiàn)率，再根據(jù)不同貧困程度對城鄉(xiāng)的貢獻(xiàn)不同，有針對性的因戶制宜。最后，研究低保對我國城鄉(xiāng)單維貧困、多維貧困的影響，并為其提出對策和建議。
　　測度研究發(fā)現(xiàn):在我國，教育和就業(yè)是比較重要的社會(huì)問題。農(nóng)村的收

5、入和教育維度貧困要引起重視，同時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注嚴(yán)重貧困和貧困狀況;城市的就業(yè)和住房維度貧困要引起重視，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注輕度貧困和貧困狀況。我國貧困狀況主要受到貧困程度和嚴(yán)重貧困程度的影響。農(nóng)村群體所經(jīng)受的貧困強(qiáng)度更大、貧困程度更高、不平等程度更大，農(nóng)村中的不同程度的貧困貢獻(xiàn)率均比城市變化幅度大，農(nóng)村的貧困狀況會(huì)直接影響到全國。通過傾向值匹配法(PSM)的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn):低保使得城鄉(xiāng)單維貧困和多維貧困增加，并沒有對城鄉(xiāng)居民的生活起到減貧的作用;而且