機會平等：中國反貧困政策的選擇取向.pdf

1、消除貧困是人類發(fā)展的基本目標，是人權的重要內容。改革開放以來，我國在反貧困事業(yè)上取得了舉世矚目的成就。隨著絕對貧困人口數(shù)的大幅度下降以及經濟社會的轉型，我國的反貧困政策開始面臨困境。機會平等對反貧困所具備的諸種優(yōu)勢，包括破解公平與效率之矛盾、倡導個人努力為主政府扶持為補充的健康理念以及有助于形成全覆蓋、系統(tǒng)性反貧困政策體系，使之必然會適應市場經濟與民主政治的發(fā)展。在經濟增長與貧富分化加劇并存的宏觀背景下，保證貧困人口擁有平等分享經濟社會

2、發(fā)展成果的權利以及實現(xiàn)這些權利的基本能力，并在此基礎上避免絕對剝奪，不僅是順應國際反貧困趨勢的戰(zhàn)略舉措，也是破解當前中國反貧困困境的有效之舉。 本文主要分為四個部分。 第一部分：梳理貧困與反貧困理論，指出反貧困是一項基于公平價值觀的綜合工程，闡明機會平等的內涵及其對反貧困的意義。 第二部分：回顧改革開放以來中國政府反貧困政策的變遷，總結中國反貧困的經驗，分析當前中國反貧困政策面臨的困境，認為當前中國反貧困政策主要

3、存在著廣度上覆蓋不足或瞄準偏差、深度上對貧困者能力提升不足或無以提升的問題。正是不公平的正式制度與非正式制度安排，使得他們沒能獲得扶貧政策的覆蓋和能力的提升。 第三部分：從政策安排和非規(guī)范資源獲取兩方面說明當前我國社會中的機會不平等狀況，分析其對中國貧困的影響。 第四部分：主張把反貧困政策置于良好的治理結構中，指出建立在機會平等基礎上的反貧困政策框架應該包括兩大內容，即能夠提供機會的環(huán)境和獲取機會的可能。在此基礎上，提出