當(dāng)代中國農(nóng)村貧困與反貧困問題研究.pdf

1、高爾基曾說：人類生活一切不幸的根源就是貧困。
　　 貧困是發(fā)展中國家普遍存在的世界性難題。消除和緩解貧困，促進(jìn)人類社會全面發(fā)展、進(jìn)步和繁榮是國際社會共同的價值追求，同時也是中國共產(chǎn)黨和各級政府義不容辭的歷史責(zé)任。我國自1978年改革開放以來，特別是實(shí)施《國家八七扶貧攻堅計劃》以來，農(nóng)村貧困現(xiàn)象明顯緩解，貧困人口大幅度減少，農(nóng)村貧困發(fā)生率由1978年的30.7％下降到2000年的3％左右，貧困人口溫飽問題基本解決，但目前我國農(nóng)村仍

2、有2800萬人尚未脫貧。這些地方地域偏遠(yuǎn)、交通閉塞，資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化，文化教育落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民素質(zhì)低下，脫貧難度越來越大。
　　 中國是農(nóng)業(yè)大國，也是農(nóng)民大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘陌俜种耸?，所以可以這樣說，沒有農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有全國現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民小康就沒有全國小康。農(nóng)村穩(wěn)則全國穩(wěn)，農(nóng)民興則國家興。如果說民主革命時期的農(nóng)民問題主要是土地問題，即改革不合理封建土地制度，調(diào)動農(nóng)民積極性，那么社會主義建設(shè)時期的農(nóng)民問題

3、，則主要是發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕。鄧小平同志說過：“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民為之奮斗和所追求的就是要消滅貧困，使人民過上民主文明、幸福富裕的生活。當(dāng)前隨著我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程不斷深入發(fā)展，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面展開，貧困問題已越來越成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的制約因素，因此消除貧困，實(shí)現(xiàn)社會公正和公平已成為我國社會發(fā)展的核心目標(biāo)和戰(zhàn)略要求，關(guān)注貧困問題、研究貧困問題，解決貧困問題則具有十分

4、重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文分六章對當(dāng)代中國農(nóng)村貧困與反貧困問題進(jìn)行研究，主要內(nèi)容及觀點(diǎn)簡述如下：
　　 第一章是導(dǎo)言，由六個部分組成。第一部分主要闡述了本文選題緣由；第二部分主要闡述了當(dāng)代中國農(nóng)村反貧困問題研究意義，即中國反貧困進(jìn)程，充分體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求；中國反貧困進(jìn)程為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、民族和睦團(tuán)結(jié)和社會安全穩(wěn)定創(chuàng)造了條件；中國反貧困進(jìn)程，具有廣泛國際影響和良好示范效應(yīng)；中國反

5、貧困進(jìn)程為我國全面建設(shè)小康社會奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；第三部分主要從文獻(xiàn)學(xué)角度重點(diǎn)闡述了國內(nèi)外反貧困理論研究現(xiàn)狀；第四部分對當(dāng)代主要貧困理論進(jìn)行了闡析，即貧困的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋；貧困的人口學(xué)解釋；貧困的社會人類學(xué)解釋；貧困的政治學(xué)解釋，尤其重點(diǎn)闡述了馬克思主義貧困學(xué)說；第五部分界定了眾說紛紜的貧困基本內(nèi)涵與反貧困要義，提出了貧困類型的劃分，對貧困測定的價值取向及我國貧困人口數(shù)量變化、貧困地區(qū)分布及其社會經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)行了分析，并對貧困區(qū)域進(jìn)行了釋義；第六

6、部分主要確立了本文研究方法，即理論與比較分析相結(jié)合；實(shí)證與規(guī)范研究相結(jié)合；靜態(tài)與動態(tài)分析相結(jié)合；共性與特性分析相結(jié)合；定性與定量分析相結(jié)合。
　　 第二章由四個部分組成，主要闡述分析了當(dāng)代中國農(nóng)村貧困問題形成的多維原因。第一部分主要闡析了形成貧困的環(huán)境原因，即對我國貧困地區(qū)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行考察；對我國貧困地區(qū)區(qū)域環(huán)境條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行考察；對我國貧困地區(qū)環(huán)境與人口的相關(guān)性考察；第二部分主要闡析了形成貧困的歷史原因，即“大躍

7、進(jìn)”和“人民公社化運(yùn)動”是導(dǎo)致我國農(nóng)村貧困的政治性根源；城鄉(xiāng)“剪刀差”是導(dǎo)致我國農(nóng)村貧困的經(jīng)濟(jì)性根源；城鄉(xiāng)“二元”社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致農(nóng)村貧困的社會性根源；我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政策差異性是導(dǎo)致我國地區(qū)貧困的基礎(chǔ)性根源；第三部分主要闡析了形成貧困的文化原因，即文化貧困對形成貧困的影響；民族文化對形成區(qū)域貧困的影響。第四部分闡析了形成貧困的體制、機(jī)制原因，主要有政府經(jīng)濟(jì)行為的缺位與錯位對我國貧困的影響；基層組織作用虛化對我國貧困的影響；基層組織

8、作用虛化對我國貧困的影響。
　　 第三章由五個部分組成，主要對我國反貧困績效評價、歷史經(jīng)驗(yàn)及其軌跡演進(jìn)進(jìn)行了闡述。第一部分主要闡述了中國共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體對我國反貧困的貢獻(xiàn)；第二部分主要對我國反貧困歷史進(jìn)程及其軌跡演進(jìn)進(jìn)行了梳理；第三部分是正確認(rèn)識我國反貧困績效及其評價：第四部分對我國反貧困基本經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了歸納和總結(jié)；第五部分分析了我國反貧困過程及其政策存在缺陷，并提出了市場經(jīng)濟(jì)條件下我國反貧困面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
　　

9、 第四章由三個部分組成，主要闡述了國外反貧困經(jīng)驗(yàn)及對我國農(nóng)村反貧困啟示。第一部分對發(fā)達(dá)國家貧困特征及反貧困措施進(jìn)行了闡述，并以美國、意大利、日本反貧困政策措施為例；第二部分對發(fā)展中國家的貧困特征及反貧困實(shí)踐進(jìn)行了闡述，并以印度、巴西、孟加拉反貧困政策措施為例；第三部分主要闡述了國外反貧困經(jīng)驗(yàn)對我國反貧困的當(dāng)代啟示。
　　 第五章由六個部分組成，主要探討了構(gòu)建具有中國特色的反貧困治理結(jié)構(gòu)框架。第一部分主要解讀了反貧困治理結(jié)構(gòu)內(nèi)涵

10、；第二部分主要分析了反貧困治理結(jié)構(gòu)要素及相互關(guān)系，即反貧困目標(biāo)體系和戰(zhàn)略實(shí)施；反貧困政策、制度制定及法規(guī)；反貧困組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)及管理體系；貧困人口參予與組織；利益相關(guān)者的主動參予。第三部分主要分析了反貧困治理結(jié)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制及其作用；第四部分對反貧困治理結(jié)構(gòu)內(nèi)容進(jìn)行了闡析；第五部分主要探討了制定反貧困法，走依法反貧困發(fā)展之路；第六部分主要闡述了“可持續(xù)發(fā)展”是貧困治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)和前提，內(nèi)容包括四個方面：“可持續(xù)發(fā)展”含義；“可持續(xù)反貧困發(fā)展”

11、的基本理解；貧困地區(qū)(區(qū)域)的“可持續(xù)發(fā)展”；扶貧項目本身的“可持續(xù)發(fā)展”。
　　 第六章由七部分組成，主要對當(dāng)代我國農(nóng)村反貧困戰(zhàn)略選擇進(jìn)行論述。第一部分主要闡述了我國農(nóng)村反貧困戰(zhàn)略的形成；第二部分對我國反貧困戰(zhàn)略特點(diǎn)進(jìn)行了分析；第三部分對我國反貧困戰(zhàn)略進(jìn)行了反思，即在反貧困主體確定上，過高估計政府對地區(qū)（區(qū)域）經(jīng)濟(jì)增長利益分配中的作用；在反貧困客體確定上，重視宏觀區(qū)域貧困，忽視微觀層面的貧困村、貧困戶；在反貧困方式上，注重物質(zhì)

12、資本輸入，相對忽視人力資本開發(fā)和塑造；在反貧困內(nèi)容上，重視改善供給，輕視刺激需求；第四部分主要闡述了我國農(nóng)村反貧困戰(zhàn)略選擇指導(dǎo)思想；第五部分主要闡述了21世紀(jì)我國農(nóng)村反貧困戰(zhàn)略的宏觀選擇；第六部分對我國農(nóng)村反貧困戰(zhàn)略具體操作進(jìn)行了實(shí)證分析，即建立堅強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部，帶領(lǐng)群眾脫貧致富；加強(qiáng)我國貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，消除或緩解貧困；信息扶貧；政策扶貧；人力資源開發(fā)扶貧；提高扶貧資金使用效率。
　　 關(guān)健詞:當(dāng)代中國