新時期中國農(nóng)村反貧困問題研究.pdf

1、作為人類社會經(jīng)濟發(fā)展過程中所面臨的一個共同問題，貧困同人口和污染一起構(gòu)成人類社會的三大難題。中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，落后的經(jīng)濟發(fā)展水平和大量的農(nóng)村人口使得中國長期飽受農(nóng)村貧困問題的困擾。改革開放之后，為了緩解十分嚴重的農(nóng)村貧困，中國進行了一系列的體制改革和制度創(chuàng)新。中國的農(nóng)村反貧困工作中取得了輝煌的成就，中國農(nóng)村絕對貧困人口由1978年的2.5億下降到2003年的2900萬左右，貧困發(fā)生率也由30％降低到3％左右，絕大多數(shù)農(nóng)村

2、人口的溫飽問題已經(jīng)基本得到解決。然而，中國農(nóng)村的貧困標準還很低，脆弱的生態(tài)環(huán)境、薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施以及并不健全的市場機制和各項制度制約著中國農(nóng)村反貧困的進程，中國農(nóng)村反貧困已經(jīng)進入一個新的歷史時期。在此背景下，研究中國農(nóng)村貧困問題的新特征，分析農(nóng)村反貧困的各種制約因素，探討如何進一步減少或消除農(nóng)村貧困不僅關(guān)系到農(nóng)村貧困人口生活水平的改善和提高，還將對中國建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧小康社會的整體戰(zhàn)略產(chǎn)生積極影響。 本文從中國農(nóng)村貧困

3、的現(xiàn)狀出發(fā)，首先對貧困及反貧困的含義進行了界定，介紹了各種貧困測算指標及適用范圍，并深入探討了反貧困的相關(guān)理論。其次，借鑒世界各國的反貧困經(jīng)驗，并回顧了中國農(nóng)村反貧困的歷程。接下來，本文將研究的重點集中在四個方面，即：新時期中國農(nóng)村貧困的特征分析及反貧困政策的轉(zhuǎn)變、制約中國農(nóng)村反貧困的相關(guān)因素、經(jīng)濟增長和投資扶貧的減貧效應(yīng)以及適合中國國情的多元農(nóng)村反貧困模式。 在新時期中國農(nóng)村貧困的特征分析及反貧困政策的轉(zhuǎn)變上，本文認為農(nóng)村貧困

4、人口分布的日益分散化、農(nóng)村絕對貧困人口減少但相對貧困問題突出、脫貧人口返貧現(xiàn)象嚴重、貧困農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理以及生態(tài)貧困問題已經(jīng)成為新時期中國農(nóng)村貧困的主要特征。相應(yīng)的，中國農(nóng)村反貧困政策也逐漸實現(xiàn)由救濟式向開發(fā)式、由扶持貧困地區(qū)向扶持貧困人口以及由政府主導(dǎo)向社會參與的轉(zhuǎn)變。 在制約中國農(nóng)村反貧困的相關(guān)因素分析方面，本文通過研究發(fā)現(xiàn)，包括土地、資本、勞動力在內(nèi)的生產(chǎn)投入要素以及包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)和制度結(jié)構(gòu)在內(nèi)的環(huán)境條件要素都

5、是制約中國農(nóng)村反貧困的重要因素。 在減貧效應(yīng)的研究方面，本文重點考察了經(jīng)濟增長和投資扶貧的減貧效應(yīng)，并得出結(jié)論認為經(jīng)濟增長和扶貧投資是有效緩解農(nóng)村貧困的重要手段，緩解貧困不僅要依靠經(jīng)濟增長率，更要注意提高經(jīng)濟增長對減貧的彈性，同時強調(diào)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村反貧困的重要作用，以及加大扶貧投資對于農(nóng)村反貧困具有重要意義。 在中國農(nóng)村反貧困模式的研究方面，由于不同地區(qū)在貧困形成原因和反貧困制約因素上存在較大的差異性，因地制