利益群體多元化背景下的公民參與公共決策研究.pdf

1、改革開放以來,伴隨著中國社會的巨大變遷,原有的社會階級階層秩序發(fā)生重大變化,利益關(guān)系重新調(diào)整,新型利益集團(tuán)漸次形成,利益資源分割的主導(dǎo)力量發(fā)生重大變化,利益分化逐漸形成。利益的分化必然帶來利益群體的多元化。發(fā)展公民參與公共決策,使社會公眾平等享用公共權(quán)力,是現(xiàn)代社會公民的基本權(quán)利和自由,它體現(xiàn)了人類最基本的需要。利益群體多元化背景下,社會公眾參與公共決策的意識逐步增強(qiáng),參與公共決策的方式也更顯多樣化。在界定相關(guān)概念的基礎(chǔ)上,提出利益群體

2、多元化與公民參與公共決策的關(guān)系:公共決策的過程就是調(diào)節(jié)多元利益群體利益關(guān)系的過程,利益群體多元化是公共決策不斷整合利益關(guān)系的內(nèi)在動力。分析了利益群體多元化對公民參與公共決策影響。一方面,它有助于利益的表達(dá)和利益的整合,有助于提高公共決策的公平性、公正性、科學(xué)性,有助于強(qiáng)化對政府的監(jiān)督、有助于推進(jìn)基層民主的進(jìn)程。另一方面也可能給政治體系帶來潛在的消極影響,如:加大了決策制定中利益整合與協(xié)調(diào)的難度,損害公共利益,特別是在利益群體競爭失衡的社