基于三方利益關系下株洲市城鎮(zhèn)化拆遷矛盾分析及對策研究.pdf

1、由于城鎮(zhèn)化建設的推進，從上世紀九十年代以來，特別是進入本世紀后，我國進入了城鎮(zhèn)房屋拆遷高峰期，拆遷人與被拆遷人圍繞拆遷補償多少及其相應權益保障問題，產(chǎn)生了激烈的矛盾，并不斷出現(xiàn)類似“最牛釘子戶”、“自焚”等事件，引發(fā)了一系列社會問題。在我國，城鎮(zhèn)土地屬國家所有，并由《土地法》加以規(guī)范，對城鎮(zhèn)房屋征收則由《城鎮(zhèn)房屋拆遷管理條例》規(guī)范，這是我國特有的征收制度。在房屋拆遷中，被拆遷人失去的不僅僅是地上的房屋，還有房屋所占的土地使用權。根據(jù)《物

2、權法》的精神，拆遷補償應對被拆遷人囚房屋拆遷而造成的全部物權損失進行足額補償，但《我國房屋拆遷條例》沒有將土地使用權這一獨立物權納入補償范圍，沒有為被拆遷人的“全面”、“足額”補償提供法律支持。同時，在引入市場資本參與城市舊區(qū)改造后，地方政府與拆遷人利益關系日益密切，行政部門在房屋拆遷許可證發(fā)放、拆遷補償定價等方面，無不偏袒拆遷人。當拆遷人與被拆遷人產(chǎn)生矛盾時，行政部門則通過行政裁決方式庇護拆遷人，是典型的“自己做自己的法官”，使被拆遷

3、人無法取得完善的法律救濟途徑作為兜底保障，這也注定拆遷人與被拆遷人利益沖突必然成為一個城市矛盾最為突出的地方。
　　本文分析了株洲市城鎮(zhèn)房屋拆遷的主要模式，主要包括、第三方評估補償模式、統(tǒng)一拆遷模式、強制拆遷模式等，同時文章提出株洲市房屋拆遷存在拆遷信息不對稱、補償標準不統(tǒng)一等五個方面的主要問題。同時，文章采用從經(jīng)濟學的角度出發(fā)，對株洲市城鎮(zhèn)房屋拆遷主體相關三方利益和被拆遷者的利益述求進行了深入的分析，指出了城市房屋拆遷的利益沖突