我國(guó)農(nóng)村基層干部特權(quán)問題研究.pdf

1、近幾年，農(nóng)村基層干部特權(quán)問題被頻頻曝出，日益引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注。筆者通過以“村兩委”成員為主要研究對(duì)象，對(duì)農(nóng)村基層干部特權(quán)問題進(jìn)行系統(tǒng)研究。本文通過結(jié)合案例及筆者調(diào)查，對(duì)農(nóng)村基層干部的特權(quán)現(xiàn)象進(jìn)行分析總結(jié)，從權(quán)力尋租、權(quán)力制衡、公共組織及理性選擇等研究視角出發(fā)，分析農(nóng)村基層干部特權(quán)問題形成的原因，并思考有效遏制農(nóng)村基層干部特權(quán)行為的有效措施。
　　本文分為四個(gè)部分。第一部分是介紹論文的研究背景及意義，然后是國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，并介

2、紹論文的研究方法和創(chuàng)新之處，最后介紹了相關(guān)概念的界定及其理論視角。第二部分是對(duì)農(nóng)村基層干部的特權(quán)現(xiàn)象的分析總結(jié)，概括總結(jié)出農(nóng)村基層干部特權(quán)現(xiàn)象的主要表現(xiàn)、農(nóng)村基層干部特權(quán)問題的特點(diǎn)及危害。第三部分是從三個(gè)方面對(duì)農(nóng)村基層干部的特權(quán)問題進(jìn)行根源性分析。一是農(nóng)村基層干部素質(zhì)和觀念存在問題，如自身素質(zhì)不高、價(jià)值觀錯(cuò)位和“自利性”膨脹;二是農(nóng)村基層干部管理者在農(nóng)村基層干部特權(quán)問題認(rèn)識(shí)、教育及警示、懲處力度等方面失之于松;三是落后的鄉(xiāng)村文化對(duì)農(nóng)村基

3、層干部形成的影響，包括“官本位”思想、拜金主義和“人情社會(huì)”;四是農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行不夠規(guī)范、自治制度難以落實(shí)及治理機(jī)制存在缺陷等制度性因素。第四部分是思考防治農(nóng)村基層干部特權(quán)問題的有效措施，首先，通過重視對(duì)農(nóng)村基層干部的思想教育、能力培養(yǎng)及選拔任用，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的隊(duì)伍建設(shè);其次，通過完善治理農(nóng)村基層干部特權(quán)的法律體系、增強(qiáng)農(nóng)村基層反特權(quán)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性及加大對(duì)農(nóng)村基層干部特權(quán)行為懲處力度，加大對(duì)農(nóng)村基層干部特權(quán)問題的治理力度;再者，通過