民族地區(qū)新農村建設中村級黨組織建設研究——以涼山彝族自治州為例.pdf

1、建設社會主義新農村是黨和政府解決“三農”問題、推進城鄉(xiāng)一體化、構建和諧新農村的重大戰(zhàn)略決策。民族地區(qū)由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實因素的多重影響，農村經(jīng)濟社會生活發(fā)展相對滯后，社會主義新農村建設任務更加復雜和艱巨。只有加強和改進民族地區(qū)的村級黨組織建設，提升村級黨組織的整體素質，增強村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才是促進民族地區(qū)新農村建設強有力的切入點和有效途徑。
　　 本文以民族地區(qū)村級黨組織建設為研究對象，以全國最大的彝族聚居區(qū)--涼山彝族自

2、治州為研究個案，力圖通過對民族地區(qū)村級黨組織建設的現(xiàn)狀分析，探討民族地區(qū)村級黨組織建設存在的問題和原因，嘗試性地提出加強和改進民族地區(qū)村級黨組織建設的對策。主要研究結論如下：
　　 (1)改革開放以來，涼山彝族自治州的村級黨組織建設取得了明顯進步，如物質條件的改善、黨員隊伍文化科技素質的提高等。但也存在著諸多問題，如黨員隊伍來源單一、性別比例不合理、年齡偏大、整體素質偏低的問題；支部班子的工作能力不強、政策水平不高、工作作風不踏

3、實的問題；干群關系淡薄甚至緊張的問題；組織設置方式、村級黨組織的領導不能適應時代的發(fā)展變化的機制體制問題等。這些問題的存在導致一些村級黨組織對內難以應對獨特的自然環(huán)境和人文環(huán)境挑戰(zhàn)，對外難以應對市場化、信息化大潮的挑戰(zhàn)。
　　 (2)制約涼山彝族自治州村級黨組織建設的因素主要有：以山地為主的地理環(huán)境導致的區(qū)內交通不便、信息閉塞、人居分散、交往困難，造成村支部班子與普通黨員、普通村民關系淡化，村情民意不能及時準確傳達，普通黨員不愿

4、參與政治學習、民主生活及各種培訓等；重男輕女、公共生活排斥女性、家支文化等特殊的風俗習慣不利于彝族女性黨員的培養(yǎng)和發(fā)展，不利于村級黨組織權威和凝聚力的形成；薄弱的教育基礎造成村級黨組織培養(yǎng)和發(fā)展黨員的對象--村民素質普遍偏低，黨員素質普遍偏低，另外制度設置上不完善、不成熟，思想上、認識上的偏差也是制約涼山村級黨建的重要因素。
　　 (3)在上述分析的基礎上，提出了加強民族地區(qū)村級黨建工作的對策建議：加強村黨支部書記隊伍的培養(yǎng)和選