四川民族地區(qū)新農(nóng)村建設績效研究.pdf

1、全面建成小康社會，是中國到2020年的發(fā)展目標[1]，目前已不到10年時間，任務還比較繁重，而其最艱巨的任務在農(nóng)村。我國農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村面積廣，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對我國整體經(jīng)濟來說有非常重大的意義。中央自2004年起連續(xù)11年將中央1號文件的主題鎖定在“三農(nóng)”問題。2014年的首個政策性文件，強調(diào)了農(nóng)業(yè)改革、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)以及繼續(xù)將農(nóng)業(yè)視為經(jīng)濟根本的重要性，凸顯了全面深化農(nóng)村改革、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在當下中國改革進程中的重要性。新農(nóng)村建設是在

2、社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、教育、科技等各個方面的建設，涉及農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)繁榮的方方面面，探究新農(nóng)村建設的績效至關重要。大部分研究者對新農(nóng)村建設的研究對象定位在一般地區(qū)或條件優(yōu)越地區(qū)，而對少數(shù)民族地區(qū)的新農(nóng)村建設探討較少。為了更好的建設新農(nóng)村，真正意義上讓所有老百姓過上好日子，到2020年達到全面建設小康社會的成就，我們必須對民族地區(qū)新農(nóng)村建設多加關注。
　　本文選取四川省具有代表意義的三個

3、民族自治州（“阿壩藏族羌族自治州”以下簡稱“阿壩州”、“甘孜藏族自治州”以下簡稱“甘孜州”、“涼山彝族自治州”以下簡稱“涼山州”，統(tǒng)稱“三州”）進行民族地區(qū)新農(nóng)村建設績效研究。根據(jù)指標構建原則構建出民族地區(qū)新農(nóng)村建設指標體系，首先對三州2001-2012年的數(shù)據(jù)進行趨勢分析，觀察每個指標12年（部分指標小于12年）的動態(tài)趨勢;再將三州2012年數(shù)據(jù)與其接壤的成都、德陽等川內(nèi)7大市的平均值進行比較分析;最后運用層次分析法（Analytic

4、 Hierarchy Process，簡稱AHP）對三州進行績效分析。通過上述研究，本文得到主要結論有:
　　(1)三州2001-2012年新農(nóng)村建設取得了不錯的成效，但仍然有很多不足，且三個州的發(fā)展有較大差距。
　　(2)民族地區(qū)與一般地區(qū)新農(nóng)村建設存在差距和特殊性。三州2012年各項主要指標和川內(nèi)接壤市州進行比較，存在較大的落差。
　　(3)運用層次分析法得出結果表明，三州新農(nóng)村建設存在一定的差距，涼山州新農(nóng)村建設

5、績效最高，得分0.8717，阿壩州新農(nóng)村建設績效排名第二，得分0.7994，甘孜州新農(nóng)村建設績效排名第三，得分0.6786。
　　為加快民族地區(qū)新農(nóng)村建設進程，本文提出了以下政策建議:第一，提高民族地區(qū)耕地有效灌溉率，加強水利建設，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展;第二，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加大民族地區(qū)農(nóng)業(yè)機械的開發(fā)，因地制宜，同時，提高農(nóng)機購置補貼，使民族地區(qū)農(nóng)業(yè)朝著規(guī)?；瘶藴驶l(fā)展;第三，大力發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增值，農(nóng)民增