基于合肥市政府門戶網(wǎng)站的信息公開績效評價研究.pdf

1、2008年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行，標志著中國各級政府邁向“信息公開時代”，也是政府的“又一次自我改革”。國家行政學院研究員宋功德說，政府信息是一種特殊的公共產(chǎn)品，政府信息公開是政府向公眾提供的一項基本服務。信息是決策的基礎，實施政策越透明，公眾也就越容易理解，從而接受程度也就越高。政府信息公開在這些年逐漸成為學者們關注的重要研究課題。隨著科技的進步和時代的前行，我國政府在信息公開方面做了很多工作，但政府信息

2、供給和公眾信息需求之間的差距依然存在，主要表現(xiàn)在政府很多信息得不到有效利用，而公眾獲取有關民生的政府信息又比較困難，以致政府的信息資源浪費現(xiàn)象嚴重。信息公開是社會的進步，政府信息公開也已經(jīng)不再是“恩賜”，而是社會職責，是法定義務。
　　 政府門戶網(wǎng)站，作為電子政府提供公共服務的平臺和渠道，逐漸成為政府與社會互動的重要方式，是政府信息公開的媒體、是宣傳政府的窗口、是為民服務的橋梁、是行政監(jiān)督的工具。網(wǎng)上政府公開在我國各級政府得以推

3、廣和運用。政府門戶網(wǎng)站是可以充分說明一個地方政府信息公開水平的標志性建筑。如何加強對政府門戶網(wǎng)站信息公開程度的評價，建立科學的測評體系，解決政府網(wǎng)站中信息公開發(fā)展存在的問題，已成為我國政府信息公開建設中一個不容忽視的問題。因此，為了深入探討合肥市政府門戶網(wǎng)站中信息公開的績效水平，本研究首先參照國內(nèi)外對政府網(wǎng)站測評的研究，以及對《中華人民共和國政府信息公開條例》的解讀，結(jié)合政府門戶網(wǎng)站信息公開的供給方、需求方和研究者的三個不同角度，建立了

4、一套行之有效的基于政府門戶網(wǎng)站的信息公開績效評價指標體系。通過這個績效評價指標體系測量政府門戶網(wǎng)站中政府信息公開建設的整體水平以及信息公開的程度。另外，在對政府門戶網(wǎng)站的信息水平進行測量的同時，本研究還利用問卷調(diào)查的形式，從公眾對《中華人民共和國政府信息公開條例》的理解及了解程度，以致公眾如何獲取政府信息，以及通過何種方式獲取這些信息，若通過網(wǎng)站，他們最關心何類信息以及這些人群的一些基本信息等多方面的問題進行分析。通過從政府網(wǎng)站本身以及

5、公眾對網(wǎng)站的期許，為政府門戶網(wǎng)站信息公開提出合理化建議，希望能夠?qū)ξ覈T戶網(wǎng)站政府信息公開的建設起到參考和借鑒的作用。
　　 本文分六章展開論述：第一章是引言，介紹研究課題的背景、意義、國內(nèi)外學者的研究綜述、研究思路和方法以及創(chuàng)新點；第二章從政府信息公開的基本內(nèi)涵、政府網(wǎng)站信息公開的原則、政府網(wǎng)站信息公開的范圍和評價方法四個方面介紹政府網(wǎng)站的信息公開；第三章，合肥市政府信息公開評價指標體系研究，主要介紹評價指標涉及的基本原則

6、和主要思路，然后構(gòu)建合肥市政府信息公開評價指標體系，最后對指標體系的四個方面的因素，網(wǎng)站信息內(nèi)容、在線服務、參與互動和監(jiān)督與創(chuàng)新的評價標準和分值設置進行說明；第四章，是本文的重點，這一章分為兩大部分，一是按第三章構(gòu)建的體系對合肥市政府網(wǎng)站進行打分，并對這一得分做了文字說明，另一重點就是，從公民的角度對影響政府信息公開的相關因素進行分析，制定了合肥市政府信息公開網(wǎng)上調(diào)查表，并對其進行分析；第五章對合肥市政府信息公開建設的現(xiàn)狀進行分析，并為