社會組織在環(huán)境沖突治理中的功能及其優(yōu)化路徑——基于“綠色浙江”個案研究.pdf

1、近年來，因環(huán)境問題引發(fā)的沖突事件呈頻發(fā)態(tài)勢，對公共環(huán)境利益及社會和諧穩(wěn)定構(gòu)成嚴重影響，已成為不可回避的社會問題。由于環(huán)境沖突具有復(fù)雜性、頻發(fā)性及一定的尖銳性，政府單一治理模式難以取得良好的治理成效。在加強社會治理創(chuàng)新、推進生態(tài)文明建設(shè)的宏觀導(dǎo)向下，社會組織可憑借其公益性、民間性、中立性、專業(yè)性、靈活性等特殊優(yōu)勢，在環(huán)境沖突治理中發(fā)揮重要功能，進而在一定程度上彌補政府單一治理的不足。因此，研究社會組織在環(huán)境沖突治理中的功能及其優(yōu)化路徑，具

2、有提升環(huán)境沖突治理整體成效的現(xiàn)實意義。基于此，以馬克思主義社會管理理論為根本指導(dǎo)，同時汲取治理理論、沖突管理理論的有益成分，綜合運用案例分析、文獻研究等研究方法，在分析社會背景與梳理既有實踐的基礎(chǔ)上，選擇“綠色浙江”這一知名社會組織為個案，遵循“功能分析-功能困境-功能優(yōu)化”的邏輯進路，重點對以下內(nèi)容開展研究。第一，歸納了社會組織在環(huán)境沖突治理中的主要功能，具體包括:提供環(huán)境沖突治理信息資源、促使政府回應(yīng)民眾環(huán)境訴求、優(yōu)化政府環(huán)境沖突治

3、理決策、充當(dāng)官民之間的利益協(xié)調(diào)者、助力民眾開展環(huán)境利益表達、促成環(huán)境沖突各方理性協(xié)商。在此基礎(chǔ)上，識別并探析了社會組織在環(huán)境沖突治理中發(fā)揮功能的主要機制，分別為環(huán)境監(jiān)督機制、圓桌協(xié)商機制、黨政聯(lián)絡(luò)機制，并進一步挖掘社會組織發(fā)揮環(huán)境沖突治理功能的保障條件。第二，揭示了社會組織在環(huán)境沖突治理中的功能困境，主要包括:缺乏地方政府信任、正式制度空間有限、專業(yè)治理能力較低、合作意識明顯不足。第三，立足中國環(huán)境沖突現(xiàn)實，提出社會組織環(huán)境沖突治理功能