提升遼寧省糧食綜合生產(chǎn)能力的財(cái)政支持政策研究.pdf

1、從2004年到2015年，國家每年出臺(tái)的中央“一號(hào)文件”都將農(nóng)業(yè)問題列為主題。農(nóng)業(yè)的核心問題是糧食生產(chǎn)和糧食安全。糧食生產(chǎn)關(guān)系到國計(jì)民生，因此要重視我國的糧食生產(chǎn)，提高糧食生產(chǎn)能力，保障我國的糧食安全。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)糧食的需求快速增長，進(jìn)而導(dǎo)致我國糧食市場(chǎng)供求緊張及糧食安全問題將長期存在。國內(nèi)外理論研究和實(shí)踐發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，財(cái)政支持政策作為重要公共政策手段和有效的調(diào)控手段，對(duì)提高糧食產(chǎn)

2、量、市場(chǎng)競(jìng)爭力，保障國家糧食安全，具有不可替代的戰(zhàn)略作用。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，探索進(jìn)一步穩(wěn)定和提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力的財(cái)政政策支持手段，是我國必須破解的難題。
　　糧食主產(chǎn)區(qū)是我國重要的商品糧基地,肩負(fù)著國家糧食安全的重任,在我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。同時(shí),糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)對(duì)全國糧食的供求平衡有著重要意義。2013年,我國糧食產(chǎn)量高達(dá)60193.8萬噸萬噸,比2012年增產(chǎn)1235萬噸,同比增長2.1

3、％。但是,我國的糧食生產(chǎn)受可耕地面積、水資源和其他資源的嚴(yán)格限制。尤其是近年來,自然災(zāi)害頻發(fā),水資源短缺,耕地資源持續(xù)下降,農(nóng)民種糧比較效益低下等因素，嚴(yán)重影響了農(nóng)民種糧積極性，從而使我國糧食供給增加的難度不斷加大。同時(shí)還面臨著糧食需求迅速增加的形勢(shì),糧食生產(chǎn)逐漸供不應(yīng)求。因此,開展對(duì)我國糧食綜合生產(chǎn)能力研究十分必要。
　　本文以遼寧省為研究對(duì)象，首先在對(duì)國內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)行評(píng)述的基礎(chǔ)上,對(duì)糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)行定義,然后以糧食綜合生

4、產(chǎn)能力為切入點(diǎn),搜集遼寧省關(guān)于糧食的資料和數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析整理。通過對(duì)遼寧省糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量、播種面積、單位面積產(chǎn)量等現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行支持的必要性。同時(shí)結(jié)合遼寧省現(xiàn)行的財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，分析財(cái)政支持農(nóng)業(yè)提高糧食產(chǎn)量的過程中包含的問題及原因，借鑒主要發(fā)達(dá)國家美國、日本、歐盟關(guān)于對(duì)增強(qiáng)和提升糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的財(cái)政政策經(jīng)驗(yàn),并得出對(duì)我國促進(jìn)糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策啟示,最后結(jié)合財(cái)政對(duì)支農(nóng)中出現(xiàn)的問題提出