益陽市創(chuàng)建交通管理模范城市政策工具研究.pdf

1、隨著城市化進(jìn)程進(jìn)一步加大，城市交通供求矛盾日趨加大，城市交通發(fā)展正面臨著巨大的挑戰(zhàn)和寶貴的機(jī)遇，為此，國家層面開展了創(chuàng)建“交通管理模范城市”的活動。但目前，全國與此項工作有關(guān)的公共政策和政策工具是相當(dāng)匱乏的。益陽市通過中樞指揮組織機(jī)構(gòu)采用三種政策工具，聯(lián)動開展創(chuàng)建工作以來，較好地改善了城區(qū)道路交通秩序，受到了市民、全國各地市州和國家評審組專家們的一致肯定和好評。
　　本文以益陽市創(chuàng)交模工作為案例，從交通管理的公共政策和政策工具角度

2、出發(fā)，對地方政府創(chuàng)交模應(yīng)采用的公共政策及政策工具進(jìn)行深入研究，提出通過中樞指揮組織機(jī)構(gòu)，使用三種政策工具來構(gòu)建一種新的聯(lián)動創(chuàng)建模式，是很有理論意義和現(xiàn)實需求的。這種新型創(chuàng)建模式，載體為中樞指揮組織機(jī)構(gòu)，內(nèi)容為以強(qiáng)制性政策工具為主、其他兩種政策工具為輔，方式為整合聯(lián)動的工作方式，目標(biāo)為打好三種政策工具“組合拳”，完全不同于目前全國其他所有市州所采用的以技術(shù)部門牽頭負(fù)總責(zé)的“單兵獨將式”的創(chuàng)建模式，為地方政府健康有序有效推進(jìn)創(chuàng)交模工作提供了

3、大膽可行的思路，這是創(chuàng)新之處。文章分五個章節(jié)進(jìn)行研究，第一章介紹了選題的背景和重大意義，研究架構(gòu)與方法;第二章介紹了交模城市的政策理論知識，并從政策工具的理論角度出發(fā)，闡述了影響創(chuàng)交模的政策工具變量因素，對城市管理的相關(guān)體系理論進(jìn)行系統(tǒng)研究分析;第三章以益陽市創(chuàng)交模工作為案例，分析政策工具在交模城市工作中的分類、框架設(shè)計原則;第四章以益陽市創(chuàng)交模工作為案例，闡述了政策工具在交模城市中該如何進(jìn)行客觀真實的效果評估，并指明不足;第五章為解決

4、問題的策略分析，提出要解決地方政府創(chuàng)交模進(jìn)程中的突出問題，需要在五個方面改進(jìn)。
　　本文采用文獻(xiàn)分析法、比較分析法、案例分析法、經(jīng)驗總結(jié)法等幾種分析方法對具體案例進(jìn)行了對比分析，論證了公共政策和政策工具之間渾然一體的緊密關(guān)系，深入闡述了影響創(chuàng)交模政策工具效果的變量因素，著重研究如何把握交通管理模范城市政策工具框架設(shè)計和原則以及搭建一個科學(xué)合理的創(chuàng)交模城市政策工具效果評估體系，查找目前創(chuàng)交模城市采用政策工具的不足之處，最后得出結(jié)論: