益陽市城市管理行政執(zhí)法問題與對策研究.pdf

1、城市管理相對集中行政處罰權(quán)是我國現(xiàn)行行政管理體制的一項重大改革,其內(nèi)容是將城市管理領(lǐng)域內(nèi)由多個有關(guān)行政機(jī)關(guān)行使的若干行政處罰權(quán)相對集中起來,交由一個行政執(zhí)法主體來行使。這項制度的建立旨在解決城市管理領(lǐng)域存在的多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民、行政機(jī)構(gòu)膨脹、行政效率低下等問題。該制度實施10年以來發(fā)揮了積極的作用,即較好地解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題,為我國行政體制的改革積累了經(jīng)驗。但源于改革力度、法律地位、管理體制、管

2、理機(jī)制、執(zhí)法理念、隊伍建設(shè)、執(zhí)法環(huán)境、社會輿論等諸多方面的原因,在開展相對集中行政處罰權(quán)工作的實際中暴露出了不少問題,在一定程度上影響了這項改革的客觀效果。本文以湖南省益陽市城市管理行政執(zhí)法作為研究對象,通過對益陽市在城市管理行政執(zhí)法方面的具體行為進(jìn)行描敘,對該市城市管理行政執(zhí)法中存在的問題和原因進(jìn)行實證分析,反映目前我國城市管理行政執(zhí)法存在的普遍問題,并提出解決問題的對策。文章為五個部分:第一部分,介紹論文選題背景、國內(nèi)外研究綜述、論