基于社會穩(wěn)定的兵團(tuán)城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑研究.pdf

1、城鎮(zhèn)是人們從事社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動的主要載體，是人類發(fā)展必然要經(jīng)歷的階段。城鎮(zhèn)化則是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程。六十年來新疆城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了令人矚目的成就，2010年5月舉行的新疆工作會議指出，新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，事關(guān)全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)國家統(tǒng)一和安全，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興。早在2001年6月，胡錦濤同志在視察新疆時曾要求兵團(tuán)要加快墾區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，營造屯墾戍邊的堅強(qiáng)堡壘。這充分

2、驗證了城鎮(zhèn)化作為兵團(tuán)屯墾戍邊新形式的必然性和可行性。兵團(tuán)建立50余年以來，以“屯墾戍邊”為己任，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中取得了重大成就，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)取得了長足的進(jìn)步，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，目前初步形成一定規(guī)模的不同等級層次的兵團(tuán)城鎮(zhèn)體系，為今后新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的城鎮(zhèn)化健康、持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
　　本研究采用定性分析與定量分析相結(jié)合，實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合，適當(dāng)應(yīng)用系統(tǒng)分析的方法綜合全面地分析了兵團(tuán)城鎮(zhèn)化與社會穩(wěn)定的關(guān)系，進(jìn)而提出

3、基于社會穩(wěn)定的兵團(tuán)城鎮(zhèn)化路徑和政策支撐體系。首先，通過定性分析與定量分析，介紹了兵團(tuán)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、城鎮(zhèn)規(guī)模體系和空間分布，并進(jìn)行深入的縱向剖析和橫向比較準(zhǔn)確地對兵團(tuán)城鎮(zhèn)化進(jìn)行了現(xiàn)實定位，并采用綜合評價的方法對2001到2013年以來兵團(tuán)及各師的城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行了詳細(xì)的測評。然后，通過實證分析分別利用面板格蘭杰檢驗對兵團(tuán)城鎮(zhèn)化的人口聚集效應(yīng)進(jìn)行了驗證、通過面板數(shù)據(jù)模型從經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和反貧困三個層面對兵團(tuán)城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)進(jìn)行了

4、測算。進(jìn)而采用規(guī)范分析的方法對兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)與新疆社會穩(wěn)定之間的關(guān)系進(jìn)行了深入的論證。在此基礎(chǔ)上，提出基于社會穩(wěn)定的兵團(tuán)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，將兵團(tuán)的城鎮(zhèn)化路徑根據(jù)強(qiáng)化城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)、人口聚集效應(yīng)和文化協(xié)同效應(yīng)區(qū)別性地進(jìn)行了設(shè)計。最后基于兵團(tuán)城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀，城鎮(zhèn)化的社會穩(wěn)定效應(yīng)，戰(zhàn)略設(shè)計，路徑選擇等提出了系統(tǒng)性的政策支撐體系。
　　本研究結(jié)論是：1.2001至2013年兵團(tuán)整體城鎮(zhèn)化率從42.74％增加到了53.97%，各師城鎮(zhèn)

5、化率也都在13年間從一個梯段跨越到了另一個梯度，整體城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)穩(wěn)定上升態(tài)勢。但從各師角度來看，綜合城鎮(zhèn)化水平仍然存在較大差異。建工師和第十二師綜合城鎮(zhèn)化率都超過了60%，而第三師、第九師和第十四師綜合城鎮(zhèn)化率還分別只有47.33%、47.61%和42.98%。2.兵團(tuán)城鎮(zhèn)化對于兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和收入水平的提升都具有顯著的效果。其中，城鎮(zhèn)化率每提升1%，兵團(tuán)GDP就增長2.6%，城鎮(zhèn)化率每提升1個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和

6、收入水平的增加就會分別達(dá)到0.932%和3.626%，因此，兵團(tuán)城鎮(zhèn)化對于兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常顯著的作用。3.根據(jù)面板格蘭杰因果關(guān)系結(jié)構(gòu)來看，兵團(tuán)城鎮(zhèn)化對于人口聚集具有非常顯著的效果，不僅如此，人口的聚集還能進(jìn)一步促進(jìn)兵團(tuán)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。而各師格蘭杰因果關(guān)系的檢驗結(jié)果表明，城鎮(zhèn)化的人口聚集效應(yīng)在各師效果具有一定的差異。其中，第一師、第五師、第六師、第七師、第九師、第十二師和第十三師城鎮(zhèn)化對人口聚集具有較為顯著的作用，第七師、第十三師和第

7、十四師人口的聚集對于推動城鎮(zhèn)化具有顯著效果，其他師暫無證據(jù)表明，城鎮(zhèn)化與人口密度之間具有顯著的因果關(guān)系。因此，從總體來看，兵團(tuán)及大部分師團(tuán)的城鎮(zhèn)化對于人口的聚集具有顯著的作用。4.兵團(tuán)城鎮(zhèn)化一定程度上促進(jìn)了兵團(tuán)各族群眾的文化交流。少數(shù)民族從婚育觀念的改善到對漢語的主動學(xué)習(xí)再到生活方式和消費方式的逐漸現(xiàn)代化，少數(shù)民族對城鎮(zhèn)化帶來的現(xiàn)代文化開始逐漸接納；而漢族對少數(shù)民族飲食的推崇與喜愛、對少數(shù)民族音樂、舞蹈與習(xí)俗的欣賞和遵從也加快了漢族對少

8、數(shù)民族的包容與理解，因此，城鎮(zhèn)化的發(fā)展對加強(qiáng)少數(shù)民族文化與漢族文化向現(xiàn)代城市文化的發(fā)展與融合發(fā)揮了較大的作用。5.間接提升了兵團(tuán)維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。兵團(tuán)的城鎮(zhèn)化帶來了兵團(tuán)財政能力的提升，為兵團(tuán)維系更多的人口、發(fā)展更高級的產(chǎn)業(yè)提供了資金支持，也為兵團(tuán)擴(kuò)充和升級相應(yīng)的維穩(wěn)器材和設(shè)備提供了更自主的經(jīng)費來源，還能為表彰維穩(wěn)功績較大的兵團(tuán)職工提供更為豐厚的獎勵，激發(fā)職工維穩(wěn)的積極性。6.兵團(tuán)城鎮(zhèn)化路徑在維穩(wěn)中出現(xiàn)的不足。兵團(tuán)的城鎮(zhèn)化并未能夠提升兵

9、團(tuán)對緊急事件的反映速度以及未能使得兵團(tuán)及時布局在進(jìn)入地方市縣的交通要道，形成對進(jìn)出人口和車輛的嚴(yán)格管理。城鎮(zhèn)化的發(fā)展一方面還帶來了團(tuán)場職工的組織困難，另一方面，兵團(tuán)城鎮(zhèn)的發(fā)展還帶來了大量的流動人口，造成了兵團(tuán)人口管理的困難。7.兵團(tuán)城鎮(zhèn)化路徑發(fā)揮社會穩(wěn)定功能中還存在一些缺陷。其一，行政主導(dǎo)型的城鎮(zhèn)推動實際城鎮(zhèn)化緩慢，難以有效提升兵團(tuán)防護(hù)能力；其二，團(tuán)場分布的不合理造成了城鎮(zhèn)布局不合理，使得兵團(tuán)缺乏對維護(hù)社會穩(wěn)定的城鎮(zhèn)戰(zhàn)略支撐點；其三，集

10、聚資源型的城鎮(zhèn)化容易加劇團(tuán)場發(fā)展不平衡，可能對兵團(tuán)內(nèi)部穩(wěn)定性形成挑戰(zhàn)。
　　全文涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化等相關(guān)問題，在多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)上，通過對兵團(tuán)獨特的經(jīng)濟(jì)、社會、文化等相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查與分析，其主要特色與創(chuàng)新之處在于：第一，通過對兵團(tuán)城鎮(zhèn)化水平的綜合測度和兵團(tuán)進(jìn)而分析兵團(tuán)城鎮(zhèn)化的人口聚集效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)和文化融合效應(yīng)以及對兵團(tuán)的社會防御效果，最終分析得出兵團(tuán)城鎮(zhèn)化對社會穩(wěn)定的作用是本文對研究城鎮(zhèn)化與社會穩(wěn)定問題思路的一大創(chuàng)新之處