村民自治制度背景下村黨支部與村委會的關系研究.pdf

1、村民自治制度實施以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，農(nóng)村黨支部與村民委員會這兩個關鍵的村級組織，在當前整個農(nóng)村地區(qū)有著舉足輕重的地位，起著重要的作用。從各自的性質(zhì)和職責來分，村黨支部和村委會是兩個不同的組織形式，有許多不同之處，這主要體現(xiàn)在它們各自的授權主體及歸屬關系、管理村級事務過程中的地位和運行程序存在差異。這兩個組織本身從性質(zhì)、職責、授權主體、歸屬關系、地位及其運行機制等方面存在差異，所以在實實際工作中經(jīng)常發(fā)生“個人間沖突”、“組織間

2、沖突”和“權力間沖突”。隨著村民自治的不斷發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動基層民主自治成為了建設和諧的社會主義新農(nóng)村工作問的重中之重?；ù罅饨鉀Q村黨支部與村委會之間的各種沖突與矛盾，是確保構建和諧社會主義新農(nóng)村大前提。
　　 本文通過查閱大量資料和實地調(diào)研，掌握銅梁縣村莊整體集體經(jīng)濟“空殼化”、農(nóng)村人口“空心化”、鄉(xiāng)村社會“過密化”的特征，并在抽樣調(diào)查中著重以典型案例村永嘉鎮(zhèn)圍龍村為例，分析個案中村黨支部與村委會矛盾與沖突的表現(xiàn)和

3、原因，總結銅梁縣村莊村黨支部與村委會的矛盾原因，從而進一步從解決村黨支部與村委會關系的理論和經(jīng)驗分析、如何構建和諧村黨支部與村委會關系的對策與措施等方面進行論述。
　　 論文共分為六個部分。第一部分，引言。從我國村民自治問題的研究現(xiàn)狀出發(fā)，回顧學術界已有的成果，深入探究農(nóng)村黨支部與村委會關系的研究現(xiàn)狀，界定農(nóng)村黨支部與村委會的概念及其兩者關系的幾種基本類型。第二部分以永嘉鎮(zhèn)圍龍村為例，從該村的概況和村“兩委”歷任的構成出發(fā)，分析

4、該村村黨支部與村委會矛盾的發(fā)展與變化。第三部分，擴大從案例村的村“兩委”沖突表現(xiàn)分析整體銅梁縣村莊的黨支部與村委會關系現(xiàn)狀和矛盾原因。第四部分，從理論上分析解決村黨支部與村委會矛盾關系的學術觀點，并對比四種已有解決模式的經(jīng)驗與利弊分析。第五部分，結合案例村莊村黨支部與村委會的沖突特點和鄉(xiāng)村社會實際，提出構建和諧新農(nóng)村的措施與對策。第六部分，結論。從總體上總結針對村黨支部與村委會之間存在的矛盾，從黨的領導、村支部的指導以及村委會自身管理方