村民自治制度下村干部的角色研究.pdf

1、農(nóng)村作為國家的基層單位，對國家的建設(shè)有著重要作用。我國政府十分重視農(nóng)村的建設(shè)，在黨的十七大報(bào)告中，提出了建設(shè)基層民主目標(biāo)。農(nóng)村的建設(shè)依靠的是設(shè)立在農(nóng)村中的政權(quán)組織機(jī)構(gòu)，即現(xiàn)今村民自治制度之下的村民委員會。在這個(gè)組織中，村干部居于核心地位，對農(nóng)村治理有著重要影響。本文以農(nóng)村干部的角色作為研究對象，從村干部角色的歷史角度出發(fā)，著重研究在村民自治制度下村干部的角色表現(xiàn)，運(yùn)用政治學(xué)的視角，對在村民自治制度之下村干部的這種雙重角色產(chǎn)生的原因進(jìn)行分

2、析，并以個(gè)案鄉(xiāng)鎮(zhèn)中村干部現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)為例，通過研究村干部的角色矛盾之后提出自己的看法。
　　全文共分五個(gè)章節(jié)，第一章主要介紹了村干部研究的分析框架，針對文中提出的角色的概念進(jìn)行界定并對個(gè)案鄉(xiāng)鎮(zhèn)的概況作簡要介紹;第二章概括村干部角色的歷史沿革，本章主要運(yùn)用政治學(xué)的視角將我國農(nóng)村治理分為三個(gè)時(shí)期，即建國前的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期和建國后從政治變遷的角度出發(fā)而分的人民公社時(shí)期以及村民自治時(shí)期。每個(gè)時(shí)期的治理都有其特征表現(xiàn)，并且每個(gè)時(shí)期的治理特征

3、在其背景下的村干部角色的表現(xiàn)并不相同。主要是傳統(tǒng)時(shí)期的鄉(xiāng)紳自治，人民公社時(shí)期的村干部權(quán)威治理和村民自治時(shí)期的農(nóng)村干部的事務(wù)性自治;第三章主要針對的是村民自治之下的村干部，這是本文的重點(diǎn)，因?yàn)樵诖迕褡灾沃麓甯刹康慕巧卣鞅憩F(xiàn)出的是一種雙重身份上的角色沖突，這種角色沖突的產(chǎn)生有其外在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理觀念的影響，也有村民自治制度之下對村干部職責(zé)界定不清晰所產(chǎn)生的矛盾;第四章則是針對村干部的這種雙重角色矛盾進(jìn)行深入分析，主要有體制化下的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)村治”

4、矛盾，結(jié)構(gòu)化下的村莊管理分工矛盾以及社會化下的文化影響矛盾;第五章主要針對此種矛盾而提出合理性建議，以深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度改革為解決村干部矛盾的起點(diǎn)，通過完善村莊的各項(xiàng)制度以及提高村干部自身的素質(zhì)為輔助，解決現(xiàn)行村民自治制度之下的村干部角色矛盾。
　　全文運(yùn)用文獻(xiàn)分析和現(xiàn)實(shí)案例分析相結(jié)合的方法，將村干部的角色特征表現(xiàn)置于一個(gè)特定的現(xiàn)實(shí)前提之下，針對其表現(xiàn)和突出問題進(jìn)行深入分析。從而得出村干部角色的沖突是現(xiàn)行體制化矛盾和村干部自身角色選擇下