新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下山東省深化戶籍制度改革研究.pdf

1、黨的十八開啟了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新篇章，深化戶籍制度改革、加快提升戶籍人口城鎮(zhèn)化率成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。改革開放以來(lái)，山東省探索推出了一系列切合本省實(shí)際的戶籍制度改革措施，有力服務(wù)和推動(dòng)了山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，徹底打破城鄉(xiāng)和城市之間戶籍制度壁壘，共享城鎮(zhèn)發(fā)展成果的呼聲愈發(fā)迫切。然而，山東省戶籍制度改革不到位，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程緩慢，“

2、半城鎮(zhèn)化”問題突出，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融人城市，給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)眾多潛在風(fēng)險(xiǎn)，巨大的消費(fèi)潛力和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)力作用難以有效發(fā)揮，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展，嚴(yán)重阻礙山東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。新形勢(shì)下，中央和山東省委、省政府對(duì)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率都提出明確目標(biāo)和要求。因此，加快推進(jìn)戶籍制度改革，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率成為山東推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。
　　本文以新型城鎮(zhèn)化

3、建設(shè)為背景，以推拉理論、帕累托最優(yōu)原理為理論基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查、座談研討等方法，對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下的山東省戶籍制度改革進(jìn)行了全面論述分析。一是分析了研究新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下山東戶籍制度改革的重要意義，明確了研究的目的、基本概念和相關(guān)理論。二是系統(tǒng)梳理了改革開放以來(lái)山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中戶籍制度的發(fā)展演變歷程，歸納總結(jié)了戶籍制度改革對(duì)山東城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要推動(dòng)作用。三是結(jié)合山東實(shí)際，分析了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與戶籍制度

4、改革的互動(dòng)關(guān)系，總結(jié)提出了戶籍制度改革對(duì)山東城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要作用。四是梳理提出了山東城鎮(zhèn)化建設(shè)中現(xiàn)行戶籍制度存在問題短板，并運(yùn)用推拉理論對(duì)戶籍制度現(xiàn)存問題的原因進(jìn)行了分析梳理，明確了今后戶籍制度改革和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要關(guān)注的重點(diǎn)問題。五是總結(jié)近年來(lái)國(guó)家和山東省對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中戶籍制度改革的部署要求，提出了深化戶籍制度改革的基本原則，運(yùn)用帕累托最優(yōu)原理提出了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下山東省戶籍制度改革的工作措施及保障制度，為政府加快推進(jìn)戶籍制