我國(guó)城市戶籍制度改革問(wèn)題研究.pdf

1、自我國(guó)1951年頒布《城市戶口管理暫行條例》開(kāi)始，戶籍政策已存在六十余年。伴隨著時(shí)代的發(fā)展，戶籍政策也經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次的修改與完善以順應(yīng)時(shí)代的變換。建國(guó)初期，我國(guó)確立了戶籍制度二元化的格局，這種格局不僅發(fā)揮了戶籍制度在人口登記方面的作用，也同時(shí)增加了戶籍制度的社會(huì)管理功能和福利分配功能。到改革開(kāi)放前期，為了緩解“大躍進(jìn)”以及“文革”所帶來(lái)的城市資源緊缺、人口發(fā)展不均衡，中央出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)來(lái)限制人口流動(dòng)，即農(nóng)村向城市的人口流動(dòng)。這對(duì)于

2、當(dāng)時(shí)農(nóng)村人口占總?cè)丝?0％的中國(guó)來(lái)說(shuō)意義重大。近幾年，我國(guó)連續(xù)發(fā)布相關(guān)改革政策，通過(guò)戶籍政策的改革推動(dòng)城市化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的愿景?？梢钥闯觯谶@幾十年的發(fā)展中，戶籍制度有著相當(dāng)大的變化。但是，隨著社會(huì)迅速發(fā)展，戶籍制度不合理之處逐漸顯現(xiàn)。特別是隨著城鄉(xiāng)人口比例的逐漸接近，現(xiàn)行戶籍政策的弊端越來(lái)越明顯。它不僅阻礙了城鄉(xiāng)一體化，也給社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定的因素。
　　文章第二章在前人研究的基礎(chǔ)上總結(jié)

3、了現(xiàn)行戶籍制度的弊端，在第三章通過(guò)對(duì)戶籍制度一元化和居住證制度的可行性分析探討戶籍制度的主要改革模式，第四章總結(jié)了我國(guó)戶籍制度改革政策的發(fā)展方向，第五章選取了成都，鄭州和上海三個(gè)具有代表性的城市，以實(shí)例分析了在我國(guó)西部、中部以及東部沿海地區(qū)的戶籍政策改革進(jìn)程，第六章分析了發(fā)達(dá)國(guó)家的人口管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了適合我國(guó)的戶籍制度改革幾點(diǎn)建議。
　　戶籍制度作為我國(guó)最基本的制度，其重要性不言而喻。而且戶籍制度不僅僅是一項(xiàng)獨(dú)立的制度，其他與人口