我國(guó)戶籍制度改革模式研究——以成都戶籍改革為例.pdf

1、戶籍制度是一項(xiàng)涉及我國(guó)公民生活各個(gè)方面的一項(xiàng)重要的制度?，F(xiàn)行的戶籍制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期產(chǎn)生的，帶有濃重的時(shí)代特點(diǎn)。戶籍制度對(duì)人口的自由流動(dòng)進(jìn)行了諸多限制，將各項(xiàng)權(quán)利和福利按照戶口類(lèi)別進(jìn)行劃分，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)二元的矛盾。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)行的戶籍制度內(nèi)容越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的政治大環(huán)境格格不入。因此，改革戶籍制度的呼聲越來(lái)越高漲。
　　本文從我國(guó)戶籍制度的現(xiàn)狀分析入手，從發(fā)展階

2、段、過(guò)程的探討中找出我國(guó)戶籍制度存在的問(wèn)題。從時(shí)間維度角度歸納我國(guó)戶改的三種模式，以及從空間維度，選取我國(guó)戶籍制度改革典型試點(diǎn)地區(qū)(中山、鄭州、重慶、成都)，對(duì)其改革模式進(jìn)行歸納、比較。成都市戶籍制度改革是迄今最徹底的一次改革，因此本文重點(diǎn)分析成都戶籍制度改革的模式，從其改革背景、過(guò)程、成果、難點(diǎn)等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，從而獲得成都戶改的有益經(jīng)驗(yàn)和啟示，在結(jié)合各種模式的優(yōu)缺點(diǎn)分析和成都戶改的相關(guān)啟示，本文提出我國(guó)戶籍制度改革的建議。一是完善

3、戶籍立法，以法律形式規(guī)定戶籍制度的功能、內(nèi)容、保障城鄉(xiāng)居民身份的平等和自由遷徙的權(quán)利；二是加大政府的財(cái)政投入力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；三是，完善土地流轉(zhuǎn)制度，處理好農(nóng)民轉(zhuǎn)戶與土地的問(wèn)題。
　　本文研究的具體內(nèi)容主要包括以下幾方面：
　　第一章是導(dǎo)論。主要闡述選題背景及研究意義、國(guó)內(nèi)外對(duì)戶籍制度的相關(guān)研究綜述、本文的研究思路與方法及可能創(chuàng)新之處。
　　第二章是戶籍制度相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)。主要

4、對(duì)戶籍制度的概念進(jìn)行界定，對(duì)我國(guó)戶籍制度的特征進(jìn)行歸納。闡述了我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度的內(nèi)容與功能。通過(guò)對(duì)戶籍制度改革的分析，找出了人權(quán)理論、蒂博模型以及俱樂(lè)部理論等相關(guān)理論作為本文研究的理論基礎(chǔ)。
　　第三章是我國(guó)戶籍制度改革的歷程及存在的問(wèn)題。對(duì)我國(guó)戶籍制度的現(xiàn)狀進(jìn)行歸納，梳理我國(guó)戶籍制度從建國(guó)初期至今的改革，將改革的階段分為形成、發(fā)展、初步改革和深化改革階段，對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行總結(jié)和分析，得出我國(guó)戶籍制度改革存在的問(wèn)題。
　　第四

5、章是我國(guó)戶籍制度改革的模式比較。將我國(guó)戶籍制度改革的模式從時(shí)間和空間兩個(gè)維度，分別進(jìn)行歸納和總結(jié)。從時(shí)間維度將我國(guó)戶籍制度改革分為農(nóng)民自理口糧模式、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口商品化模式和小城鎮(zhèn)全面開(kāi)放模式；從空間維度，分別選取戶籍制度改革較為典型的地區(qū)：中山、鄭州、重慶和成都這四個(gè)地區(qū)的戶籍制度改革做法進(jìn)行分析。將各種模式的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行歸納，得出有益的經(jīng)驗(yàn)與啟示。
　　第五章是成都市戶籍制度改革的模式及啟示。將成都的戶改模式作為重點(diǎn)分析對(duì)象，闡