安徽省戶籍制度改革研究.pdf

1、我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度是以1958年頒布的《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》為核心,以定量商品糧油供給制、勞動(dòng)就業(yè)制度等輔助性措施為補(bǔ)充規(guī)定而形成的一系列戶籍管理制度和政策法規(guī)的總稱。自此,以法律的形式將城鄉(xiāng)有別的戶口登記和遷移制度固定下來了。這種戶籍制度是特定歷史條件下的特定歷史產(chǎn)物,曾經(jīng)為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)做出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。但隨著改革開放這一基本國(guó)策的確立,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建立的當(dāng)代戶籍制度越來越不適應(yīng)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的需要,甚至成為市

2、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。同時(shí),隨著電子政務(wù)的逐步發(fā)展,按照科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求改革現(xiàn)行的戶籍制度己經(jīng)刻不容緩。盡管全國(guó)各省陸續(xù)出臺(tái)了若干改革舉措,并取得了不同程度的進(jìn)展。但是,現(xiàn)行的戶籍改革在實(shí)現(xiàn)人類自由遷徙的道路上并沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,還存在著諸多問題。
　　本文分析了我國(guó)戶籍制度的建立、歷史沿革以及安徽省戶籍制度現(xiàn)狀,針對(duì)安徽省戶籍制度改革中存在小城鎮(zhèn)戶口吸引力較小、大中城市的戶籍制度改革基本沒有啟動(dòng)、沒有實(shí)現(xiàn)居民

3、身份真正的平等、戶籍制度改革與其它相關(guān)改革不配套等問題,從全面建設(shè)小康社會(huì)、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)城市化的角度出發(fā),提出安徽省戶籍制度改革方案,并提出從提升城市拉力、發(fā)展農(nóng)村推力、實(shí)現(xiàn)城市農(nóng)村利益平衡化的角度做好配套制度的改革,如建立城市新機(jī)制、有重點(diǎn)地建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)模式和健全社會(huì)保障制度等創(chuàng)新舉措。
　　通過研究,本文的結(jié)論提出了安徽省改革戶籍制度的根本途徑在于跳出以戶籍改革論戶籍改革的圈