鐵路行政單位預(yù)算管理研究.pdf

1、鐵路在促進國民經(jīng)濟發(fā)展和滿足人民生產(chǎn)生活需要中發(fā)揮著不可替代的作用。自2013年鐵道部實行政企分開改革以來，鐵路系統(tǒng)發(fā)生重大調(diào)整，目前鐵路行政單位僅剩18個鐵路公安局，為整個鐵路系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)提供安全保障。預(yù)算管理是鐵路行政單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容，每年涉及財政資金約為80億元，如何規(guī)范預(yù)算管理工作，提高資金使用效益是鐵路行政單位面臨的巨大挑戰(zhàn)。一方面，我國現(xiàn)代預(yù)算管理制度建立較晚，預(yù)算管理水平總體落后于國外政府，預(yù)算管理體制及法律法規(guī)尚

2、不健全。另一方面，鐵路行政單位自身也存在諸多問題亟待改進。同時，為適應(yīng)預(yù)算管理改革的需要，財政部于2012年12月頒布了《行政單位財務(wù)規(guī)則》，對行政單位預(yù)算管理作出進一步明確規(guī)定。在新財務(wù)規(guī)則實施及鐵路行政單位自身發(fā)生重大變革的情況下，如何實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、充分發(fā)揮單位職能，對鐵路行政單位而言至關(guān)重要。
　　本文以我國鐵路行政單位為研究對象，通過實地調(diào)研等方式搜集資料，針對目前我國鐵路行政單位預(yù)算管理中存在的問題進行梳理，并以A

3、鐵路公安局為例進行案例研究。隨著我國預(yù)算管理改革的穩(wěn)步推進，鐵路行政單位預(yù)算管理水平不斷提高，但仍存在不足之處，以A鐵路公安局為例，具體包括組織體系不健全、編制方法不科學(xué)、缺乏中期理念、監(jiān)督體制不健全、預(yù)算評價流于形式等。結(jié)合國外先進預(yù)算管理經(jīng)驗和國家政策指引，本文分別提出以下建議:1）預(yù)算編制:設(shè)置專門的預(yù)算管理機構(gòu)——預(yù)算管理辦公室，并明確各個崗位的職責(zé)分工;針對各項支出的特點提出相應(yīng)的編制方法;建立年度與中期相結(jié)合的預(yù)算編制制度;