我國(guó)行政問責(zé)制的保障機(jī)制研究.pdf

1、2003年“非典”以來，現(xiàn)代意義上的行政問責(zé)制在我國(guó)內(nèi)地正式啟動(dòng)，這對(duì)于推進(jìn)我國(guó)責(zé)任政府的建設(shè)具有重要意義。然而，由于行政問責(zé)制在我國(guó)的推行仍處于探索階段，其實(shí)施雖已初顯成效，但無論從該制度本身的進(jìn)一步完善，還是制度的有效執(zhí)行，均需要有諸多條件加以保障。換言之，完善的保障機(jī)制是行政問責(zé)制有效實(shí)施、其宗旨加以實(shí)現(xiàn)的重要組成部分。從實(shí)際情況看，我國(guó)行政問責(zé)制保障機(jī)制的不健全，在一定程度上構(gòu)成行政問責(zé)制實(shí)施的障礙，使問責(zé)流于形式。從理論研究來

2、看，目前學(xué)界對(duì)行政問責(zé)制的研究主要聚焦于制度本身的完善，而從保障問責(zé)制度運(yùn)行的角度進(jìn)行的研究還較少。因此，如何通過行政問責(zé)制保障機(jī)制的完善，切實(shí)保證行政問責(zé)制的有效運(yùn)行，是本文研究的主要目的。
　　 本文從保障機(jī)制建設(shè)的角度入手，以我國(guó)現(xiàn)有制度為基礎(chǔ)，著重可操作性分析，對(duì)行政問責(zé)制保障機(jī)制及其內(nèi)容進(jìn)行界定，結(jié)合我國(guó)行政問責(zé)制的實(shí)施現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)行政問責(zé)制保障機(jī)制中存在的問題進(jìn)行研究與分析，進(jìn)而對(duì)我國(guó)行政問責(zé)制保障機(jī)制的完善提出一些

3、建議，以推進(jìn)我國(guó)行政問責(zé)制的實(shí)施。
　　 論文主體分三個(gè)部分：第一，對(duì)行政問責(zé)制及其保障機(jī)制的基礎(chǔ)理論進(jìn)行了分析。第二，通過回顧我國(guó)實(shí)施行政問責(zé)制的實(shí)踐，分析了我國(guó)行政問責(zé)制保障機(jī)制中存在的主要問題：一是問責(zé)的組織體系不健全；二是問責(zé)的法制建設(shè)滯后；三是配套機(jī)制不健全；四是行政文化建設(shè)滯后，官員責(zé)任意識(shí)淡薄，問責(zé)缺乏倫理保障。第三，針對(duì)存在的問題提出了完善我國(guó)行政問責(zé)制保障機(jī)制的思路：一是建立問責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為行政問責(zé)制提供組織保