農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革研究——以德州市簸箕劉社區(qū)為例.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化已然成為了我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)途徑，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，同樣也是國(guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。近年來(lái)，隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，一部分城市近郊村、城中村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，集體資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是集體資產(chǎn)管理過(guò)程中存在很多問(wèn)題和不足，特別是農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、運(yùn)做機(jī)制不

2、靈活、收益分配不規(guī)范、集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管不到位等問(wèn)題已成為制約農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展的根本性問(wèn)題，從而導(dǎo)致農(nóng)民的利益難以保障，集體資產(chǎn)出現(xiàn)流失。為此，如何科學(xué)合理的對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行分配，科學(xué)管理運(yùn)營(yíng)集體資產(chǎn)，讓廣大農(nóng)村集體組織成員享受農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)的利益，是我國(guó)城市化進(jìn)程中迫切需要解決的問(wèn)題。
　　80年代以來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)相繼出現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)改革的探索，特別是廣東、山東等沿海開放地區(qū)，逐步嘗試對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行股份化改革，對(duì)

3、集體資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)量化，這種方式的出現(xiàn)，無(wú)疑為我國(guó)集體資產(chǎn)合理化分配和運(yùn)營(yíng)提供了參考，雖然經(jīng)過(guò)了30多年的探索，但是仍然存在很多缺點(diǎn)和不足，為了完善集體資產(chǎn)股份化改革中存在的不足，彌補(bǔ)其他地區(qū)運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者通過(guò)連續(xù)5年的跟蹤調(diào)研，親身參與山東省德州市簸箕劉社區(qū)集體資產(chǎn)股份化改革的過(guò)程，通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改造理論，結(jié)合相關(guān)模式、流程、措施和山東省德州市簸箕劉社區(qū)集體資產(chǎn)股份化的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，采用系統(tǒng)研究、規(guī)