臨安市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革研究.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)廣大農(nóng)村集體資產(chǎn)呈現(xiàn)一種“人人所有，人人無(wú)份”的模糊狀態(tài)，集體成員對(duì)于村集體資產(chǎn)只擁有名義上的所有權(quán)。伴隨著農(nóng)村工業(yè)化和城市化進(jìn)程，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制造成的農(nóng)民對(duì)于集體資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)分離問(wèn)題、產(chǎn)權(quán)不清，城市化進(jìn)程造成的失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題日益凸顯，并且極大地影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。股份合作制作為一種新的制度，能夠有效地解決城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的這些問(wèn)題，同時(shí)保證農(nóng)村集體資產(chǎn)不斷保值增值，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。臨安市以科學(xué)發(fā)

2、展觀為指導(dǎo)，以理順集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益收益分配關(guān)系為基礎(chǔ)，以創(chuàng)立新型的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度為核心，以創(chuàng)新村經(jīng)濟(jì)合作社的治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革。截至2012年12月底，臨安市累計(jì)已有16個(gè)鎮(zhèn)（街道）的44個(gè)村完成了股份合作制改革。
　　 本文在探討臨安市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革的基礎(chǔ)上，選取臨安市股份經(jīng)濟(jì)合作制改革試點(diǎn)勝利村為典型案例，結(jié)合其他村的改革情況，通過(guò)對(duì)股份經(jīng)濟(jì)合作社關(guān)鍵信息人訪談、農(nóng)經(jīng)總站的二手

3、數(shù)據(jù)的搜集整理，以及對(duì)勝利村35位股民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，從產(chǎn)權(quán)制度變化、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)民增收及社區(qū)和諧等方面分別對(duì)改革效果進(jìn)行分析，分析其改革取得的效果。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，臨安市股份合作制改革明晰了產(chǎn)權(quán)，相關(guān)治理機(jī)構(gòu)建立并發(fā)揮作用，集體經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，農(nóng)民收入不斷增加，并通過(guò)化解干群矛盾促進(jìn)社區(qū)和諧與城市化進(jìn)程。同時(shí)，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)改革存在著政社不分、股權(quán)封閉、相關(guān)措施不配套及股民參與積極性不高等問(wèn)題，最后，針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策建議。