李莊村集體經(jīng)濟股份合作制改革探析.pdf

1、由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎的產(chǎn)權變化對中國的農(nóng)村經(jīng)濟改革和開放帶來了新的活力,給中國農(nóng)村帶來的翻天覆地的變化。但隨著城市化進程的突飛猛進,導致家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要特征的土地權屬制度已無法適應城市化的發(fā)展要求。“城中村”在城市逐步推進的過程中,利用他們的地緣和土地優(yōu)勢,積累了大量的集體資產(chǎn),但同時,由于這些村集體往往缺乏科學有效的管理方式和模式來科學管理和合理運用這些財富,使得矛盾重重,引發(fā)了一系列社會問題,群眾上訪,基層干部腐

2、敗等問題屢見不鮮。因此,站在理論和實踐的角度來研究這些問題,具有十分重要的意義。
　　 在建設中原經(jīng)濟區(qū)的大背景下,要以新型城鎮(zhèn)化引領經(jīng)濟社會的發(fā)展。城市化的進程會更加迅猛,將有更多的近郊農(nóng)村成為城中村,或者更多的農(nóng)村通過新型農(nóng)村社區(qū)的形式實現(xiàn)就地城市化,在農(nóng)民失地后怎么通過一種制度創(chuàng)新,使村集體繼續(xù)保持凝聚力,使村集體的資產(chǎn)得以發(fā)展壯大,使農(nóng)民的生活更有保障,使農(nóng)民的收入更加豐厚,是值得重視和探討的問題。平頂山市新華區(qū)李莊村,

3、隸屬平頂山市新華區(qū)曙光街辦事處,是典型的“都市村莊”。本文就從這樣一個村情村貌較有代表性、近年發(fā)展較為成功、具有后發(fā)優(yōu)勢的樣本的發(fā)展和股份制改革歷程中去管中窺豹,同時類比其他地區(qū)近郊農(nóng)村的股份合作制改革,探討農(nóng)村,特別是城中村在市場經(jīng)濟條件和城市化進程的大背景下,怎么通過股份制變革去發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,維護失地農(nóng)民的權益,實現(xiàn)共同致富,維護轉型期社會中基層的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展的問題。
　　 通過對李莊村股份合作制改革的全過程進

4、行描述和分析,著重闡述了其股份合作制改革中股東的界定、股份與股權、資產(chǎn)的經(jīng)營與管理、組織結構等幾個關鍵問題,分析了其改革的模式、動因、特點和主要收益,探討了改革過程中存在的組織定性、路徑依賴、產(chǎn)權的設置與產(chǎn)權權利等不可忽視的問題。通過對李莊村這個樣本的分析思考,闡釋了在農(nóng)村集體經(jīng)濟改革過程中的幾個共性問題:如集體股的設立問題、村集體股份合作社與村級基層組織的關系問題、股權的開放性與封閉性問題,同時援引全國其他不同發(fā)展層次地區(qū)的幾個發(fā)展樣

5、本,對農(nóng)村集體經(jīng)濟存在的價值及其對實現(xiàn)共同富裕作用的進行了初步的探討,指出這些村是在市場經(jīng)濟條件下,在統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制范圍內(nèi),村民通過股份制、合作社或者“人民公社”等形式抱團取暖,避免了小農(nóng)經(jīng)濟在市場中的風險和沖擊,包括華西村、李莊在內(nèi),都是把現(xiàn)代的管理模式與生產(chǎn)力的解放和發(fā)展相結合,因地制宜地實行規(guī)模生產(chǎn),發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,并合理地分配利益,其發(fā)展軌跡在組織結構、利益分配等方面,具有股份合作制的共同特征。闡明了股份合作制在市場經(jīng)

6、濟條件下對于集體經(jīng)濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢和生命力,說明了只要堅持科學發(fā)展觀,發(fā)展經(jīng)濟,服務群眾,創(chuàng)新群眾長久權益保障機制,暢通群眾權益表達渠道和平臺,滿足群眾對公共事務公平公正公開的心理期望,就能使經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
　　 同時,指出地方政府在推進城市化進程中因地制宜地推進近郊農(nóng)村的股份合作制改革具有深遠的意義,并對地方政府推進農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改革給出了具有可操作性的具體建議,對股份合作制改革中需要特別注意的四種關系進行了