蘇南村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革研究.pdf

1、股份合作制兼具股份制和合作制的特點(diǎn)，是一種資本合作和勞動(dòng)合作相結(jié)合的企業(yè)組織形式，是我國(guó)公有制的一種實(shí)現(xiàn)形式，符合我國(guó)的國(guó)情，適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平，促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 改革開(kāi)放以來(lái)，蘇南農(nóng)村大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)極為充分。通過(guò)二十多年的艱苦奮斗，蘇南農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織積累了龐大的集體資產(chǎn)。近年來(lái)，蘇南農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村城鎮(zhèn)化需要理順村級(jí)集體資產(chǎn)與農(nóng)民的關(guān)系，減少農(nóng)民遷移的機(jī)會(huì)成本。

2、 目前，蘇南的村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)歸屬模糊，集體資產(chǎn)名義上屬全體村民共同所有，但政府與村委會(huì)實(shí)際操控著集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)。在這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下，城鎮(zhèn)化就意味著農(nóng)民在集體資產(chǎn)中的利益有可能被剝奪，或者在村莊合并時(shí)被平調(diào)，進(jìn)而被攤薄原先集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的份額。這種外在環(huán)境的變化與集體產(chǎn)權(quán)內(nèi)在缺陷的沖突，再加上農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒和民主意識(shí)的增強(qiáng)，誘發(fā)了此次蘇南農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革的熱潮。 由于歷史和現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的制

3、約，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革并沒(méi)有取得統(tǒng)一的規(guī)范和實(shí)踐模式。蘇南村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革是在歷史的制度基礎(chǔ)發(fā)生的變遷，針對(duì)歷史制度遺留下的痕跡，現(xiàn)階段蘇南村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革研究的主要內(nèi)容為如何完備個(gè)人產(chǎn)權(quán)、建立產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、建立法人治理結(jié)構(gòu)、提高董事會(huì)決策能力、推進(jìn)相關(guān)立法進(jìn)程、轉(zhuǎn)變基層政府職能以及集體股去留等問(wèn)題。 為順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和維護(hù)自身利益，江陰市澄南村在市鎮(zhèn)兩級(jí)政府的支持下，按照村民的意愿，在全市率先將