法治視野下的輔警管理規(guī)范化研究.pdf

1、在當(dāng)前依法治國進(jìn)程不斷加快、輿論監(jiān)督力度不斷強(qiáng)化、群眾法律素養(yǎng)不斷提升的大環(huán)境下，作為法治公安建設(shè)的重要組成部分，輔警隊(duì)伍管理的規(guī)范化建設(shè)就顯得尤為重要。2015年2月，中共中央為加強(qiáng)新時期公安隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公安工作的法治化進(jìn)程，審議通過了《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》，該《意見》強(qiáng)調(diào)輔警隊(duì)伍管理的規(guī)范化問題是新時期公安改革全面深化進(jìn)程中的基本任務(wù)。警務(wù)輔助人員管理規(guī)范化的實(shí)質(zhì)就在于厘清長期以來爭論不休的輔警主體定位、行

2、為性質(zhì)、職責(zé)范圍等問題，加快輔警管理的法制化進(jìn)程，加強(qiáng)輔警組織架構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)輔警的市場化運(yùn)作模式和專業(yè)化水平提升。因此，對于輔警管理規(guī)范化的理論探討以正其源、并輔以相應(yīng)的制度建設(shè)以正其本，就具有了非常重要的理論和實(shí)踐意義。
　　本文第一部分首先論述了輔警的概念、種類和作用，分析了當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者對輔警的概念的定義和認(rèn)識。通過分析我國現(xiàn)行輔警的類型，提出科學(xué)的輔警分類。探究了輔助警務(wù)力量在當(dāng)前公安工作當(dāng)中的地位作用。第二部分分

3、析了輔警管理規(guī)范化建設(shè)的法學(xué)原理及經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)：從法學(xué)視角來看，輔警管理的規(guī)范化必須從法理層面界定其法律定位、職責(zé)權(quán)限和權(quán)益保障三個方面。通過探討輔警的法律定位，解決其身份難題；研究輔警的職責(zé)權(quán)限，明確其哪些事可以為，哪些事不可為；分析輔警的權(quán)益保障，解決其后顧之憂。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度客觀、深入分析輔警管理規(guī)范化的必要性和可行性。首先，社會治安作為一種混合公共產(chǎn)品概念的提出，奠定了社會治安非政府提供的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)。其次，警務(wù)社會化可以使公安