多中心治理理論視角下的社會(huì)管理體系創(chuàng)新建設(shè)研究——以安徽省舒城縣為例.pdf

1、當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，社會(huì)轉(zhuǎn)型也在加速，發(fā)展機(jī)遇和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)并存。在這一時(shí)期，為了加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，完善社會(huì)管理體系，保持社會(huì)安定有序，維護(hù)社會(huì)的公平正義，增進(jìn)人民福祉，2004年黨的十六屆四中全會(huì)明確提出了要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”的重大任務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，縣級(jí)行政區(qū)域處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的結(jié)合部，可以說是整個(gè)社會(huì)的“細(xì)胞”和縮影，因?yàn)槌^70％以上的人口都集中在全國2000多個(gè)縣里，而且

2、縣域的經(jīng)濟(jì)總量也能占到全國總量的一半，也是社會(huì)矛盾的重要源頭，因此，縣域的社會(huì)管理承擔(dān)著降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史重任。因此，我們應(yīng)把縣域的社會(huì)管理作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理和構(gòu)建和諧社會(huì)的突破口。
　　 縣域社會(huì)管理是整個(gè)社會(huì)管理的一個(gè)重要組成部分。在中國社會(huì)管理取得巨大成績的同時(shí)，縣域社會(huì)管理仍然面臨層層羈絆，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀不相適應(yīng)，這歸根結(jié)底在于縣域社會(huì)管理體系的相對(duì)落后?？梢哉f，縣域社會(huì)管理體系創(chuàng)新不僅

3、是一個(gè)關(guān)乎縣域能否順利進(jìn)行社會(huì)發(fā)展與建設(shè)的重大問題，更是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與健康，社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，改革現(xiàn)有的縣域社會(huì)管理體系，重新確定政府和其他社會(huì)組織以及民眾角色的定位具有重要意義。
　　 本文立足于多中心治理理論，結(jié)合中國目前的現(xiàn)實(shí)情況與時(shí)代背景，尤其是社會(huì)管理方面，以安徽省舒城縣為例，并借鑒其他地區(qū)社會(huì)管理治理模式中的合理因素，提出中國縣域社會(huì)管理應(yīng)采用多中心治理模式，并結(jié)合舒城的實(shí)際進(jìn)行分析。本文

4、由五部分構(gòu)成:第一部分為文章總體概述。主要論述文章討論的現(xiàn)實(shí)與理論背景及目的和意義，并梳理和總結(jié)了國內(nèi)外研究情況即所謂的文獻(xiàn)綜述部分，同時(shí)簡要地就主要研究方法與論文的創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行了說明。第二部分主要介紹社會(huì)管理體系的基本理論，并對(duì)中國社會(huì)管理的歷史演進(jìn)進(jìn)行了回顧和梳理，同時(shí)指出現(xiàn)階段社會(huì)管理體系的主要問題。第三部分構(gòu)建社會(huì)管理體系的多中心治理模式。第四部分重點(diǎn)探討舒城縣的基本情況，并介紹舒城縣近年來社會(huì)管理體系的重點(diǎn)和已經(jīng)取得的成績。第五