改革開放以來中國海權(quán)認(rèn)識演進(jìn)研究.pdf

1、新中國成立初期，美國、日本、越南、菲律賓等國家對我國的海權(quán)發(fā)起了挑戰(zhàn)。美國對我國采取海上遏制政策，支持退據(jù)臺灣的國民黨殘余勢力在我國沿海地區(qū)進(jìn)行敵對活動，阻止我國解放臺灣島，不斷派飛機(jī)和艦船入侵我國領(lǐng)海和領(lǐng)空，同時(shí)對我國實(shí)行“封鎖”與“禁運(yùn)”。此外，美國于1950年和1961年分別發(fā)動了朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭，對我國的海防和國家安全造成嚴(yán)重威脅。1951年，隨著《舊金山和約》的非法簽訂，美國不顧我國反對而將釣魚島的所謂“施政權(quán)”交給日本，導(dǎo)

2、致釣魚島問題成為之后影響中日關(guān)系的重大問題。1969年，聯(lián)合國亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會公布了一份有關(guān)油氣資源的調(diào)查報(bào)告，指出黃海、東海和南海的大陸架有可能是世界上石油儲藏最豐富的地區(qū)之一。由此，中國和日本以及一些南海周邊國家間陸續(xù)出現(xiàn)了海域劃界問題和島嶼爭端問題。七十年代，越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等東南亞國家對本屬我國的南海諸島開始了堂而皇之的侵犯，至今仍實(shí)際控制著我國的諸多島礁，并且在南海的油氣資源開發(fā)中獲得了豐厚的利益。為了維護(hù)新中

3、國的海權(quán)，我國政府采取了一系列措施，包括逐步收回曾經(jīng)喪失的海權(quán)，建立相關(guān)的規(guī)章制度，對本該屬于我國的島嶼宣示主權(quán)，發(fā)布了正式的領(lǐng)海聲明，克服一切困難建立起人民海軍，提高我國的海防能力。
　　改革開放后，我國海權(quán)進(jìn)入快速發(fā)展階段。改革開放的實(shí)施，使我國的綜合國力得到迅速提升。1982年，第三次聯(lián)合國海洋法會議通過了《聯(lián)合國海洋法公約》，之后，各沿海國對海洋問題的重視程度日益加深，開始各自立法來維護(hù)自己的海洋權(quán)益，由此而引發(fā)了諸多新的

4、海權(quán)爭端。進(jìn)入21世紀(jì)，我國的海權(quán)面臨著更多新的挑戰(zhàn)。美國在經(jīng)歷了長時(shí)間的“反恐”之后，開始將全球戰(zhàn)略中心逐步從中東地區(qū)轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，認(rèn)為中國的快速發(fā)展打破了亞太地區(qū)的力量平衡，制約了美國在這一地區(qū)影響力的發(fā)揮，對美國的全球利益形成了挑戰(zhàn)。因此，為了鞏固在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化在亞太地區(qū)的軍事存在以及鞏固軍事同盟體系，美國提出亞太“再平衡”戰(zhàn)略，在制衡中國發(fā)展的同時(shí)將經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)移給亞洲。為了配合美國的亞太“再平衡”戰(zhàn)略，日本、越南、

5、菲律賓等與美國結(jié)為同盟關(guān)系的國家在東海和南海持續(xù)給我國制造海權(quán)爭端，促使釣魚島問題和南海問題成為近些年來影響我國對外關(guān)系發(fā)展的重大問題。
　　改革開放以來，我國每一階段的國家戰(zhàn)略無不體現(xiàn)對海洋和海權(quán)問題的關(guān)注。鄧小平時(shí)期的改革開放首先是從沿海地區(qū)開始的，進(jìn)而促進(jìn)了沿海經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的背景下，面對與周邊國家的海權(quán)爭端，我國創(chuàng)造性地提出“主權(quán)屬我，擱置爭議，共同開發(fā)”的方針政策，有效緩解了與周邊國家在海權(quán)歸屬

6、問題上的矛盾，為我國的發(fā)展創(chuàng)造了良好的周邊環(huán)境。江澤民時(shí)期提出了以互信、互利、平等、合作為核心的“新安全觀”理念，主張?jiān)谧鹬馗鲊鳈?quán)的基礎(chǔ)上通過和平的方式解決爭端。在此基礎(chǔ)上，我國對外積極參與國際合作，發(fā)展友好關(guān)系，尋求與他國和平解決海權(quán)爭端的途徑，對內(nèi)則大力發(fā)展海洋事業(yè)，提高國際海洋競爭能力。胡錦濤時(shí)期提出了“和諧世界”與“和諧海洋”的理念以及“富鄰、安鄰、睦鄰”的周邊外交政策，是對“新安全觀”的繼承與發(fā)展。黨的十六大提出“實(shí)施海洋開

7、發(fā)”，十七大提出“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”，對我國海洋事業(yè)的發(fā)展做出了科學(xué)合理的規(guī)劃。習(xí)近平時(shí)期，黨的十八大提出了“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略，這是我國第一次將“建設(shè)海洋強(qiáng)國”寫入黨的大會報(bào)告，標(biāo)志著我國正式開啟海洋強(qiáng)國夢。隨后，我國開始全面推行“依法治?！?。在南海問題上提出“雙軌思路”，即有關(guān)爭議由直接當(dāng)事國通過談判解決，而南海的和平穩(wěn)定則由中國與東盟國家共同維護(hù)，為南海問題的解決提供了新思路。2013年，我國提出“一帶一路”戰(zhàn)略，即建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”

8、和21世紀(jì)“海上絲綢之路”。其中，21世紀(jì)“海上絲綢之路”中關(guān)于建設(shè)海上合作支點(diǎn)和海上經(jīng)濟(jì)合作走廊的創(chuàng)意將給沿線各國包括我國的海洋發(fā)展帶來諸多便利和機(jī)會。
　　海上力量是海權(quán)的核心因素。因此，要想擁有強(qiáng)大的海權(quán)，必須擁有強(qiáng)大的海上力量。海軍是海上力量中最重要的組成部分。建國以來，我國海軍在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走過了由弱到強(qiáng)的歷程，海軍戰(zhàn)略從“近岸防御”到“近海防御”進(jìn)而發(fā)展為“近海防御”和“遠(yuǎn)洋防衛(wèi)”相結(jié)合。海軍武器裝備也經(jīng)歷了從繳獲、接收

9、、購買、仿制到自行研制的過程，如今我國海軍已經(jīng)擁有兩艘航空母艦。在和平時(shí)代，海軍的作用也有多元化發(fā)展，除戰(zhàn)爭外還承擔(dān)著出訪、演習(xí)、護(hù)航、助力海洋事業(yè)發(fā)展等任務(wù)。除海軍外，我國的海上力量還包括海監(jiān)、漁政、海事、公安邊防海警和海關(guān)緝私警察。2013年，我國對海上力量進(jìn)行整合，重組國家海洋局，以中國海警局的名義開展海上維權(quán)執(zhí)法，結(jié)束“五龍治海”的局面，海上執(zhí)法由分散變?yōu)榻y(tǒng)一。
　　中國是一個(gè)愛好和平的國家。新中國成立至今，我國向來主張反