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1、民事審前準(zhǔn)備程序是民事訴訟程序的起點(diǎn),處于民事訴訟機(jī)制整體鏈條的前端,不僅對(duì)案件的審理過程和審理結(jié)果產(chǎn)生重要影響,還體現(xiàn)著一國對(duì)程序價(jià)值的認(rèn)識(shí)與認(rèn)同程度,并保障著實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn).審前程序的功能主要在于保障程序公正和提高程序效益.當(dāng)今世界各國對(duì)審前準(zhǔn)備程序的設(shè)制模式大體有兩類:當(dāng)事人主義和法院職權(quán)主義審前模式.實(shí)行前者的有英、美、法等國,其特點(diǎn)是當(dāng)事人在審前準(zhǔn)備中處于主導(dǎo)地位,法官則較消極.后者的特點(diǎn)是法官職權(quán)較大,控制著審前程序的進(jìn)行.
2、近年來,兩大模式在改革中有相互吸取的趨同趨勢(shì).作者認(rèn)為,中國審前準(zhǔn)備為典型的強(qiáng)職權(quán)主義模式,其特點(diǎn)為審前主體單一、準(zhǔn)備行為具有行政性、審前準(zhǔn)備的非獨(dú)立性和律師介入的有限性.存在著結(jié)構(gòu)性缺陷:一是缺少獨(dú)立的準(zhǔn)備法官,對(duì)審前活動(dòng)的進(jìn)程控制乏力,準(zhǔn)備行為與實(shí)體審理相混淆.二是當(dāng)事人與法院的權(quán)利配置失衡.三是缺乏在審前充分消化糾紛的有效措施.四是實(shí)質(zhì)意義上的庭前證據(jù)交換和證據(jù)失權(quán)制度的缺位.鑒于此,作者認(rèn)為,中國應(yīng)依托最高人民法院《關(guān)于民事訴訟
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