提前解除強制隔離戒毒制度的實證分析——以行政強制權為視角.pdf

1、按照全國人大常委會制定的《禁毒法》以及國務院所出臺的《戒毒條例》等有關法律、法規(guī)之規(guī)定，公安機關享有對吸毒成癮的人員采取強制隔離戒毒措施的權力，同時還享有提前解除強制隔離戒毒的權力。從權力的性質(zhì)上而言，強制隔離戒毒決定權是一種行政強制權，因此強制隔離戒毒乃是一種與之相匹配的行政強制措施。
　　在實踐中，基于行政法治原則的考慮，法律、法規(guī)將實際執(zhí)行強制隔離戒毒的權力主要賦予了司法行政機關，使強制隔離戒毒的決定權與執(zhí)行權相互分離。按照

2、法律規(guī)定，對于戒毒者，公安機關最多僅能執(zhí)行六個月強制隔離戒毒;對于剩余的一年零六個月執(zhí)行期限，則必須轉由司法行政機關繼續(xù)執(zhí)行。按照司法部《強制隔離戒毒診斷評估辦法》之規(guī)定，司法行政機關在實際執(zhí)行過程中，不僅要對戒毒者的身心狀況進行評估，還要對其是否達到提請?zhí)崆敖獬龔娭聘綦x戒毒的標準進行判斷。當戒毒者滿足一定的標準時，即可以申請由司法行政機關向公安機關提出提前解除強制隔離戒毒之意見。
　　但是，提前解除強制隔離戒毒制度的運行過程出現(xiàn)

3、了許多瑕疵和問題。結合實際工作，筆者提煉出八個方面的問題:公安機關不予批準提前解除強制隔離戒毒時不給出法律依據(jù)，或者所給出的法律依據(jù)模糊不清，或者其所適用的法律依據(jù)錯誤，或者所適用的法律、法規(guī)與上位法相抵觸，或者不說明事實理由，或者在履行權力過程中程序違法，而且從法律規(guī)定本身來看，缺乏有效的法律救濟途徑等。這些問題的發(fā)生，一方面是因為目前法律、法規(guī)本身仍有矛盾、漏洞與模糊之處，另一方面也與行政機關限于自身的實際能力而無法嚴格履行法律規(guī)定