利益調整與制度變革-新居民社區(qū)融入與社會融合——基于溫州社區(qū)建設的調查與思考.pdf

1、當前我國人戶分離的人口為2.89億人，其中流動人口為2.45億人。如何讓巨量的流動人口尤其是農民工在工作地落地生根，融入當?shù)厣鐓^(qū)與社會，成為人們關注的焦點。溫州作為我國民營經濟發(fā)展的領軍地區(qū)，外來新居民約420萬，占全市常住人口的46％，能否讓這些新居民融入社區(qū)，是影響溫州經濟社會發(fā)展的重大問題?；诖?，自2011年起，溫州大力推進“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三分三改和社區(qū)重建”等一系列改革和創(chuàng)新，著力破除阻礙新居民融入的制度障礙，其探索具有前瞻性和創(chuàng)

2、新性。因此，選擇溫州改革作為研究對象，力求通過對一個先發(fā)地區(qū)改革試驗的深度觀察，探討如何讓外來新居民有效融入當?shù)厣鐓^(qū)，促進社區(qū)融入和社會融合。
　　在研究結構的安排上，本文主要分為三大部分:
　　第一部分是導論，通過對國內外對社會融合相關研究的梳理和分析，引出“城鄉(xiāng)社會融合雙向互動”這一理念，確定以“社區(qū)與社會”兩個層面來深入觀察新居民的社區(qū)融入與社會融合狀況，并進一步界定了“新居民、社區(qū)及社區(qū)融入、社會融合”等基本概念，介

3、紹了溫州經濟社會發(fā)展基本情況。
　　第二部分是第二、三、四章，也是實證分析部分。通過對社會融合的多維度因素與指標體系構建，從政治、經濟、社會、文化四個維度對溫州新居民社區(qū)融入與社會融合狀況進行了深入考察，認為制度壁壘與利益矛盾是溫州社區(qū)融入與社會融合呈現(xiàn)出非均衡性和非平等性的主要原因，并重點分析了自2011年起溫州實施的以“三分三改、村委會轉并聯(lián)、管理服務上提下放、社區(qū)活動”為主要內容的重大改革與創(chuàng)新，進一步探討了溫州新居民新家園

4、建設行動。
　　第三部分是第五章，是理論分析與提煉部分。通過對國內外社會變革中的社會融合發(fā)展情況的梳理和分析，發(fā)現(xiàn)社會融合的實踐邏輯和發(fā)展方向遵循著平等與融合兩條主線，從而構建起以“公平度”和“融入度”為核心的社會融合二維四象限模型?；诖?，在分析溫州改革的進度與限度的基礎上，認為溫州當前的改革仍延續(xù)“平等但隔離”的策略，未來的發(fā)展方向應通過利益變革與制度調整，突破制度性障礙，樹立平等融合理念，打破村級組織封閉性，消除事實上隔離，