論民事訴訟中無(wú)因回避的引入.pdf

1、我國(guó)的有因回避制度，在司法實(shí)踐中利用率極低，法官自行回避主動(dòng)性差、當(dāng)事人申請(qǐng)回避案件不多、指令回避案件極少，出現(xiàn)了虛置化的狀況。問(wèn)題的成因是多方面的，從司法實(shí)踐層面看，是熟人社會(huì)消極影響的結(jié)果。在訴訟中，當(dāng)事人依然習(xí)慣利用關(guān)系規(guī)則解決問(wèn)題，托關(guān)系，找人情的不良習(xí)氣嚴(yán)重干擾了有因回避制度的運(yùn)行。從立法規(guī)范層面分析，回避證明標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、部分回避事由模糊、回避信息披露制度缺失、回避決定程序不完善、違反回避制度的主體責(zé)任不清等方面的立法不足，也制

2、約了有因回避制度發(fā)揮正常作用。而無(wú)因回避制度，當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)不受法定事由的限制，能夠有效阻斷熟人社會(huì)對(duì)司法的消極影響;也能有效彌補(bǔ)有因回避制度的立法不足。在我國(guó)引入該制度十分必要。雖然我國(guó)沒(méi)有無(wú)因回避歷史傳統(tǒng)和觀念，但隨著依法治國(guó)理念的不斷深入和程序公正觀念不斷轉(zhuǎn)變，無(wú)因回避制度的引入具備了思想基礎(chǔ)。引入無(wú)因回避制度，能使當(dāng)事人排除不信任的法官承辦案件，提高當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果的認(rèn)可程度，從根本上提高司法效率。引入無(wú)因回避制度具有現(xiàn)實(shí)基

3、礎(chǔ)和可行性。引入該制度，必須從宏觀層面堅(jiān)持四項(xiàng)原則:一是尊重國(guó)情原則，結(jié)合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、司法現(xiàn)狀等因素綜合考慮。二是有限引入原則，汲取無(wú)因回避在程序保障中的有效作用，摒棄其在美國(guó)司法體系運(yùn)行中的制度弊端。三是主次有別原則，在回避方式的選擇上，堅(jiān)持有因回避為主，并合理引入無(wú)因回避作為補(bǔ)充。四是公正效率兼顧原則，在確保司法公正，以及司法效率價(jià)值均衡方面，都要在無(wú)因回避制度中體現(xiàn)。對(duì)無(wú)因回避的具體構(gòu)想從七個(gè)方面把握。一是無(wú)因回避的適用

4、范圍為民事訴訟的全部案件。二是法官和人民陪審員為該制度的適用對(duì)象。三是啟動(dòng)無(wú)因回避制度的主體是案件的當(dāng)事人。四是無(wú)因回避的申請(qǐng)形式以及時(shí)間方面，可以選擇口頭的形式，或者采取書(shū)面形式，在知悉合議庭人員三日之內(nèi)提出。為確保該制度的運(yùn)行時(shí)間，建議將法院告知當(dāng)事人合議庭名單的時(shí)間提前至開(kāi)庭前七日。五是申請(qǐng)無(wú)因回避的次數(shù)，以一次為限。六是無(wú)因回避的決定程序。七是無(wú)因回避與有因回避的適用銜接。出于確?；乇苤贫葘?shí)現(xiàn)有效運(yùn)行的需要，還應(yīng)建立信息披露制度