高績(jī)效黨政機(jī)關(guān)建設(shè)問(wèn)題研究.pdf

1、黨的十七大以來(lái),新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想,這給我國(guó)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)指明了前進(jìn)方向,提出了新的任務(wù)和要求。如何落實(shí)這些重大戰(zhàn)略思想,創(chuàng)建富有時(shí)代特征、中國(guó)特色的高績(jī)效黨政機(jī)關(guān)是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)面臨的新課題。
　　 當(dāng)前,西方發(fā)達(dá)國(guó)家圍繞提高公共管理的績(jī)效,興起了一場(chǎng)旨在改變政府行為范式的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”,形成了較為系統(tǒng)的新公共管理理論。20世紀(jì)90年代中后

2、期,我國(guó)積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家政府管理理論與實(shí)踐方法,政府績(jī)效管理在我國(guó)公共領(lǐng)域逐漸推廣普及,也產(chǎn)生了大量理論成果。但要看到,當(dāng)前在提高公共管理的績(jī)效研究方面,還存在兩個(gè)突出問(wèn)題:一是在研究對(duì)象上,過(guò)于局限在政府機(jī)關(guān)績(jī)效管理范圍內(nèi),忽視了對(duì)黨的機(jī)關(guān)績(jī)效管理的研究;二是在研究?jī)?nèi)容上,過(guò)于注重對(duì)績(jī)效考核的研究,忽視了績(jī)效建設(shè)實(shí)際上是一個(gè)事前文化營(yíng)造、事中績(jī)效管理和事后績(jī)效考核監(jiān)督三位一體的系統(tǒng)工程。
　　 本文在充分吸收借鑒國(guó)內(nèi)外公共管理

3、和績(jī)效管理研究成果的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)青島市高績(jī)效機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié),提出了高績(jī)效黨政機(jī)關(guān)建設(shè)的新思路。對(duì)高績(jī)效黨政機(jī)關(guān)的內(nèi)涵和主要特征、高績(jī)效機(jī)關(guān)建設(shè)的基本原則和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了闡述,并對(duì)如何創(chuàng)建高績(jī)效黨政機(jī)關(guān),著重從塑造績(jī)效導(dǎo)向的機(jī)關(guān)文化、強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向的機(jī)關(guān)管理、完善績(jī)效導(dǎo)向的機(jī)關(guān)考核三個(gè)方面進(jìn)行了理論探討。在機(jī)關(guān)文化方面,明確了績(jī)效導(dǎo)向的機(jī)關(guān)文化的指導(dǎo)思想、基本框架,提出了突出提升機(jī)關(guān)整體文化素質(zhì)和機(jī)關(guān)績(jī)效這個(gè)重點(diǎn),提高機(jī)關(guān)執(zhí)政

4、理念與能力。就塑造機(jī)關(guān)文化體系從注重機(jī)關(guān)核心價(jià)值觀的提煉、注重機(jī)關(guān)執(zhí)行文化體系形成、注重機(jī)關(guān)品牌打造三個(gè)方面進(jìn)行了闡述。在機(jī)關(guān)管理方面,圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)行力、創(chuàng)新機(jī)關(guān)管理工具、機(jī)關(guān)信息化建設(shè)和機(jī)關(guān)成本控制等四個(gè)方面進(jìn)行了闡述,提出了具體措施。特別提出了平衡記分卡的實(shí)際應(yīng)用和注意問(wèn)題。在機(jī)關(guān)考核方面,提出要明確績(jī)效考核的定位和價(jià)值取向,探討了如何科學(xué)和合理的使用績(jī)效考核技術(shù)和方法,對(duì)保證績(jī)效考核主體多元化和完善績(jī)效考核的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了闡述。