論我國(guó)海洋污染的刑法控制.pdf

1、海洋環(huán)境包括海洋水體、海底和海水表層上方的大氣空間以及同海洋密切相關(guān)并受到海洋影響的沿岸區(qū)域和河口區(qū)域,是自然環(huán)境的重要組成部分,是人類社會(huì)生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》中定義“海洋環(huán)境的污染”是指人類直接或間接把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境,其中包括河口灣,以致造成或可能造成損害生物資源和海洋生物、危害人類健康、妨礙包括捕魚和海洋的其他正當(dāng)用途在內(nèi)的各種海洋活動(dòng)、損壞海水使用質(zhì)量和減損環(huán)境優(yōu)美等有害影響。海洋污染是國(guó)際社會(huì)普遍面

2、臨的一個(gè)重要環(huán)境問題,海洋遭到污染后的受害者并不只有海洋中的生物,人類也是最終的受害者。近年來我國(guó)公布的海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)顯示我國(guó)海洋環(huán)境持續(xù)惡化,暴露了我國(guó)環(huán)境立法中存在的問題。
　　 我國(guó)現(xiàn)行刑法中沒有設(shè)立污染海洋罪,對(duì)嚴(yán)重污染海洋的行為一直以來根據(jù)具體情節(jié)以重大環(huán)境污染事故罪來定罪處罰。刑法修正案(八)將重大環(huán)境污染事故罪的構(gòu)成要件進(jìn)了修改,降低了環(huán)境污染案件入罪的門檻,一定程度上加大了刑法手段對(duì)海洋環(huán)境的處罰力度。但是,我

3、國(guó)海洋環(huán)境立法仍存在著諸多問題。污染海洋環(huán)境的違法者大多承擔(dān)的是行政責(zé)任,大量的海洋違法案件沒有受到刑事處罰。究其主要因?yàn)?我國(guó)海洋環(huán)境刑事立法存在諸多不完善。現(xiàn)行的刑事立法沒有設(shè)立污染海洋罪,雖然對(duì)于嚴(yán)重污染海洋環(huán)境構(gòu)成犯罪的行為設(shè)立了相關(guān)的罪名,但是實(shí)際并沒有一例因?yàn)槲廴竞Ｑ笤斐蓢?yán)重后果而被追究刑事責(zé)任的。且立法并未有懲治危險(xiǎn)犯及行為犯,這兩種狀態(tài)下的行為同樣會(huì)對(duì)海洋環(huán)境造成威脅或產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
　　 諸多臨海國(guó)家中的刑事立

4、法都對(duì)污染海洋環(huán)境做出了規(guī)定,例如英國(guó)、俄羅斯、新加坡等國(guó)在刑法中專門設(shè)立了污染海洋罪；日本的環(huán)境刑事立法則對(duì)污染海洋的危險(xiǎn)犯也要追究其責(zé)任；俄羅斯刑法還對(duì)該罪設(shè)立了專門適用的資格刑即剝奪其擔(dān)任一定職務(wù)或者從事一定活動(dòng)的資格。這其中一些立法經(jīng)驗(yàn)是我國(guó)刑事立法可以借鑒的,例如設(shè)立污染海洋罪、刑罰中增設(shè)專門的資格刑等。我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)直接體現(xiàn)在《海洋環(huán)境保護(hù)法》中,污染海洋的行為者也大多被追究行政責(zé)任。為適應(yīng)目前對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)