重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)政策的問題研究.pdf

1、2012年7月24日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了由交通運(yùn)輸?shù)炔块T制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》。該方案中規(guī)定，免費(fèi)通行車輛定義為7座以下（含7座）的載客車輛，免費(fèi)通行時(shí)間包括每年的春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)和國慶節(jié)四個(gè)國家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國務(wù)院辦公廳文件明確規(guī)定的上述法定節(jié)假日的連休日。
　　國家免費(fèi)通行政策出臺(tái)后，社會(huì)各界對(duì)此政策褒貶不一。有些認(rèn)為該政策破壞了市場規(guī)律，損害了投資主體的利益，造成了交通擁堵，不可能惠及大眾，免費(fèi)通

2、行是一個(gè)餿主意;也有很多人認(rèn)為，重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行可以降低出行成本，有助于提升國民幸福指數(shù)，擴(kuò)大內(nèi)需，充分利用路網(wǎng)資源緩解其他運(yùn)輸壓力。
　　任何政策的制定和實(shí)施都不可能是一帆風(fēng)順的，中央政府出臺(tái)重大節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行的政策，其目的是為了更好地協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，從而使我國的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
　　通過分析闡明節(jié)假日免收中小型客車通行費(fèi)存在多方面問題:(1)高速公路投資主體利益受損;(2)對(duì)社會(huì)環(huán)境、交通造成不利影

3、響;(3)惠及面窄，缺乏公平性。但是通過實(shí)證調(diào)查，也證明免費(fèi)政策是受到群眾認(rèn)可和支持的，有其存在的合理性。
　　本文針對(duì)政策實(shí)施過程中存在的問題，提出對(duì)策:(1)對(duì)于政策制定部門來說，要提升“免費(fèi)”公共政策執(zhí)行人員的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)行人事改革，創(chuàng)立良好的用人環(huán)境;要提高政策制定的民主化和科學(xué)化，完善民主參與機(jī)制;要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境，建立長效保障機(jī)制，消除弊端;(2)對(duì)公路管理相關(guān)部門來說，應(yīng)該在節(jié)前做