拉薩市農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策研究.pdf

1、拉薩市農(nóng)民專業(yè)合作社在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動下，呈現(xiàn)由無到有、由點(diǎn)到面的發(fā)展態(tài)勢。因農(nóng)民專業(yè)合作社是對人才結(jié)構(gòu)更替、管理思維創(chuàng)新、技術(shù)革新的集合體，從一定程度來說農(nóng)民專業(yè)合作社成為推動高新技術(shù)、實用技術(shù)應(yīng)用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與實用技術(shù)普及推廣的重要渠道和平臺。從宏觀分析，堅持合作社的整體發(fā)展、積極開展政策的扶持、加強(qiáng)政策的規(guī)范引導(dǎo)和輻射帶動，是促進(jìn)合作社的整體經(jīng)營發(fā)展與保證合作社的經(jīng)營效果的必要舉措。拉薩農(nóng)民專業(yè)合作社不論是在財務(wù)方面還是組

2、織的運(yùn)行和發(fā)展方面以及規(guī)模的經(jīng)營大小方面，都取得了一定的成果。目前，拉薩市重視制定合作組織的章程，成立理事會以及成員代表大會等組織機(jī)構(gòu)，在積極規(guī)范的引導(dǎo)下成立5家國家級的示范合作社；另外從政策方面出發(fā)，拉薩市深入貫徹落實農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)扶持政策，堅持“放、管、服”的原則，推進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)和合作社的健康發(fā)展，為農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步有效發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。雖然取得一定成效，但從總體上看拉薩市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還處于初級階段，合作社發(fā)展水

3、平不高、盈利水平不足以及運(yùn)行不規(guī)范、管理程度低等是其存在的問題，主要因素是政府對于農(nóng)民專業(yè)合作社的管理調(diào)控不足，成為阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社長遠(yuǎn)發(fā)展的障礙性因素。因此，在當(dāng)前拉薩社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，研究政府部門如何通過出臺相關(guān)政策扶助農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。
　　本文在相關(guān)文獻(xiàn)資料的研究基礎(chǔ)之上，通過對拉薩市農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行實地走訪、數(shù)據(jù)分析，探求拉薩市農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀、背景以及成效，最后提出推進(jìn)拉薩市農(nóng)民專業(yè)合

4、作社有序發(fā)展的舉措。其一，對拉薩市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題及原因進(jìn)行了分析；其次，通過對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策、制度全方面的梳理，如地稅政策、金融支持、用地扶持等方面，結(jié)合現(xiàn)階段拉薩市農(nóng)民專業(yè)合作社的背景進(jìn)行深化。值得注意的是，隨著拉薩市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和政策執(zhí)行過程的推進(jìn)，在扶持政策方面產(chǎn)生了很多問題，制約著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，所以在本文中筆者對拉薩市農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策存在的問題和原因進(jìn)行了全面的剖析；再次，選取近年來農(nóng)民

5、專業(yè)合作社發(fā)展取得較好成效黑龍江省作為扶持政策的典型省份作為借鑒對象；最后，積極分析拉薩市農(nóng)民專業(yè)合作社在實際運(yùn)行中產(chǎn)生問題的原因，可知在政策制定的過程中存在著缺陷，且在實施行為中政策不規(guī)范，更有政策推進(jìn)善后程序上的不當(dāng)以及監(jiān)督管理機(jī)制的不明晰。針對拉薩市農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)的弊端，從農(nóng)民專業(yè)合作社需要面對的財政、金融切入觀點(diǎn)，通過完善工商登記以及稅收服務(wù)政策、人才引進(jìn)、合作社相關(guān)問題的宣傳、提高農(nóng)民對于合作社的認(rèn)知等多角度多層面完善拉薩