探究環(huán)境污染案行政執(zhí)行難.pdf

1、目前,隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進,環(huán)境污染和環(huán)境破壞等諸多問題正隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展日漸凸顯出來。不僅僅是經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展受到阻礙,而且社會大眾的生命健康和財產(chǎn)安全受到了嚴(yán)重的威脅。特別是進入21世紀(jì)之后,大氣污染、水流污染、土地污染等接踵而至，對人們的社會生活造成了嚴(yán)重的影響。而相對的是人們還沒有意識到環(huán)境污染所帶來的負面效應(yīng)，更沒有養(yǎng)成環(huán)保意識，日后我們的環(huán)保路還有很長很長，環(huán)保形勢岌岌可危！我國環(huán)境保護法律與西方相比已

2、經(jīng)遠遠落后，還遠遠沒有建立起完整的體系,我國迄今為止的各類環(huán)保法律二十部，法律規(guī)章三十七部，再加上地方性的法律法規(guī)，涉及到的有刑法、民法、行政法等諸多領(lǐng)域。這似完備卻存在一大硬傷——法律落實執(zhí)行難，這其中主要包括行政執(zhí)行難與司法執(zhí)行難兩大問題。中國的環(huán)保執(zhí)法主要還是依賴行政手段，而行政手段往往是環(huán)境執(zhí)法問題的重災(zāi)區(qū)，這也直接的導(dǎo)致了行政執(zhí)法手段的工作效率，同時也損害了環(huán)境保護法的權(quán)威性以及環(huán)保部的公信力。
　　本文通過對國內(nèi)眾多污

3、染事件的了解,著重探討行政執(zhí)行難問題,通過分析得出環(huán)境保護行政執(zhí)行難的根本原因在于環(huán)境執(zhí)法中行政執(zhí)行力不強。主要是因為（1）一是我國環(huán)境保護法律以及法規(guī)數(shù)量較少，也就是立法欠缺；二是環(huán)境行政執(zhí)法效率低下，執(zhí)法手段較少；三是環(huán)保部門執(zhí)法人員執(zhí)行力不強，且有相關(guān)人員不配合，而執(zhí)法人員卻束手無策。四是執(zhí)法人員素質(zhì)以及專業(yè)性不強。（2）外力干擾較多，主要表現(xiàn)為政府環(huán)境責(zé)任缺失，地方保護主義。地方政府是一把雙刃劍，既能對地方環(huán)保部門給予支持，也能

4、對地方環(huán)保部門的執(zhí)法行為施加壓力。由于地方政府是把經(jīng)濟發(fā)展作為中心點來抓，而污染企業(yè)往往拉動了地區(qū)GDP的增速。這個三角關(guān)系決定了環(huán)保部門無法開大腳的進行執(zhí)法。
　　因此要解決執(zhí)行難的問題首先要轉(zhuǎn)變政府的發(fā)展模式，執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，這也間接的消除了政府的地方保護主義；還要完善環(huán)境法律法規(guī)，填補相關(guān)立法空白；增強行政執(zhí)法部門的執(zhí)行力，比如改革環(huán)境主管部門的領(lǐng)導(dǎo)體制、加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)、明確環(huán)保部門管理職責(zé)；最后要