淺談法院執(zhí)行難問題

1、淺談法院執(zhí)行難問題[摘要]“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?！边@是依法治國國策的簡練概括，也是我們國家在法制建設(shè)中所一貫遵循的既定方針。從立法的角度而言，就是“有法可依”，也就是說必須有一個(gè)健全的法律制度，它能囊括現(xiàn)實(shí)社會(huì)的諸多問題，明確的規(guī)定出調(diào)整的方法，更重要的是能實(shí)際應(yīng)用法律來調(diào)整社會(huì)關(guān)系。“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”是從司法和執(zhí)法的角度而言的，有一個(gè)健全的法律制度并不是最終目的，重要的是能夠切實(shí)的貫徹實(shí)施。法律必須被

2、遵守，必須被執(zhí)行，違法者必定受到法律的制裁。[關(guān)鍵字關(guān)鍵字]執(zhí)行難法律制度司法獨(dú)立建設(shè)一個(gè)法治國家必定不可偏廢司法，相反，司法是十分重要的。因?yàn)樗苯雨P(guān)涉到國家、社會(huì)、個(gè)人的利益。從根本上講，是司法在調(diào)整著整個(gè)社會(huì)的法律關(guān)系。而司法最主要的主體是法院，法院的司法是司法制度的核心。法院司法的最后階段是執(zhí)行（當(dāng)然這不是必經(jīng)階段），只有把好這道關(guān)卡司法才算完成。但它的現(xiàn)實(shí)狀況就如一句古詩“蜀道難，難以上青天?！蹦敲矗瑘?zhí)行到底有多難，為什么會(huì)那

3、么難以及如何解決這個(gè)難題呢？下面就是筆者就在江油市人民法院執(zhí)行局實(shí)習(xí)期間的所見所聞所發(fā)表的一些淺薄之見。1從數(shù)字看執(zhí)行難綿陽市某一行政區(qū)的基層法院每年受理的各類案件大約是4000件左右，其中大約有1000件左右的案子會(huì)申請(qǐng)執(zhí)行，大約占25%.而在這25%的執(zhí)行案子中大約有85%可以實(shí)際執(zhí)行。也就是說大約有675件申請(qǐng)執(zhí)行的案子可以執(zhí)行。這包括職權(quán)終結(jié)和中止的案子。而在所有可執(zhí)行的案子中又有50%60%的案子能夠按照法律文書所確定的義務(wù)完

4、全履行。這樣一折算，實(shí)際可以保障申請(qǐng)人合法利益的也只有375405件案子。從申請(qǐng)執(zhí)行的1000件案子到實(shí)際完全履行的375405件，這一變化已經(jīng)很清楚的說明了執(zhí)行是不容易的。員辦事大公無私，不畏權(quán)貴，以人們的利益為重，因此他（她）會(huì)想盡辦法做好自己的工作，做到公平，公正。同時(shí)一個(gè)辦案講究方法，有較強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)執(zhí)行員的更容易完成任務(wù)。而相反的是那些懶散的執(zhí)行員，只為求的一份工資，過一天算一天。他們并不顧及公民的合法權(quán)益，在他們手上的案子一般

5、是無法完成的。更可惡的，是某些人可能徇私枉法，出現(xiàn)司法腐敗。可氣的是，我國的法律制度并不健全，尤其是在約束司法人員方面的制度，尤其薄弱，使他們有機(jī)可趁。常常在權(quán)限范圍內(nèi)做些損害當(dāng)事人的利益。尤其是在有人說情的情況下，更是如此。因此，執(zhí)行也只流于形式而已。5從案件類型看執(zhí)行難執(zhí)行庭一般受理民事執(zhí)行案件、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行案件、某些行政執(zhí)行案件以及刑事附帶民事的執(zhí)行案件。民事的如扶養(yǎng)費(fèi)或撫養(yǎng)費(fèi)的給付，經(jīng)濟(jì)的如銀行借款的償還，行政的如拆遷，刑事附帶民事

6、的如人身賠償?shù)?。在諸如這些案件中不是所有的案件執(zhí)行都困難，不是說所有案子的執(zhí)行難度都是一樣的。顯然，案子的執(zhí)行是有難有易的，難是有不同層次的，易也一樣。那些強(qiáng)制拆遷和給付撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)大案子較容易。很明顯，干預(yù)多的案子，執(zhí)行一般是相當(dāng)困難的。涉及到給付數(shù)額較大的案子，執(zhí)行也很困難，因?yàn)橐话惚粓?zhí)行人都無法履行，而不是不想履行。這樣的案子一般只能終結(jié)或中止。一般而言，由易如難的順序是民事、刑事附帶民事、經(jīng)濟(jì)、行政。當(dāng)然這也不是絕對(duì)的，依不同

7、的情況是有所不同的。以上初步說明了法院執(zhí)行難的具體表現(xiàn)，究其原因，大致有以下幾點(diǎn)：1執(zhí)行難突出的表現(xiàn)是各種因素的干預(yù)。如前指出的暴力抗法、行政干預(yù)以及地方保護(hù)主義。暴力抗法是最直接的，其中的原因是多方面的。如有的是被執(zhí)行人因素造成，出于無知、好勝、不服、氣憤等等，有的是由于執(zhí)行員的態(tài)度不好引起不必要的紛爭，有的是法律文書的客觀性和公正性本身存有問題。關(guān)于行政干預(yù)，一般發(fā)生在重大經(jīng)濟(jì)糾紛中，并且糾紛雙方大多是國有企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部往往借著“三