銀行借貸案件執(zhí)行難問題研究.pdf

1、銀行借貸案件執(zhí)行難一直是基層人民法院在辦理銀行借貸案件執(zhí)行的一個重要難題。雖然自2008年開始,在全國掀起了轟轟烈烈的清理執(zhí)行積案的暴風運動,將大量的執(zhí)行積難案件執(zhí)結完畢,規(guī)范了執(zhí)行工作,建立了執(zhí)行聯運機制,增加了執(zhí)行力度,使執(zhí)行工作順利有序地得到了發(fā)展。但是,“執(zhí)行難”仍是人民法院在辦理案件過程中存在的一個不容忽視的問題,當事人沒有財產、當事人不知去向、當事人“三角債”嚴重、當事人為抗拒執(zhí)行采取各種各樣的對策等等,使“執(zhí)行難”在銀行借

2、貸執(zhí)行案件中變得尤為突出。筆者針對銀行借貸案件執(zhí)行難的相關問題進行了探討,建議我國在銀行借貸案件執(zhí)行中采取行之有效的措施提高執(zhí)行效力,使銀行機構的權益得到很好的維護。全文共分三個部分,摘要如下:
　　 第一部分,闡明了銀行借貸案件執(zhí)行的意義、概念和性質。通過闡述,明確了對銀行借貸案件執(zhí)行是生效法律文書得以實現的重要途徑,是銀行機構的權利得以實現的有力保障,是迫使債務人履行債務的有效保證,是維護法律權威的重要形式,是司法公平正義、

3、司法為民的有力體現,也是確保民事訴訟制度存在和發(fā)展的根本。進一步確定了銀行借貸案件執(zhí)行是銀行機構依法按照人民法院生效裁判文書確定的內容,在債務人不履行債務的情況下,向人民法院提出執(zhí)行申請,人民法院依法定程序,運用國家強制力,采取強制手段,根據生效裁判文書的內容要求債務人履行人民法院生效裁判文書確定的債務,以保證銀行機構合法權利得以實現的民事強制程序。是人民法院運用國家強制力,充分體現了國家意志,是民事訴訟程序的一部分,是民事訴訟程序的最

4、終程序,但不是必經程序。是在我國實現審執(zhí)分立,執(zhí)行兼具司法行為和行政行為的特點。
　　 第二部分,分析了銀行借貸案件執(zhí)行難的問題和原因。運用基層人民法院在辦理銀行借貸案件執(zhí)行中出現的主要問題,對銀行借貸案件執(zhí)行難問題進行了深入的剖析,確定了其影響包括三個方面:損害了當事人的基本權益、違反了訴訟制度的基本理論及破壞了民事執(zhí)行程序。而產生上述問題的根本原因包括立法上缺乏明確具體的規(guī)定、操作上缺乏高效的處理程序和內控上缺乏靈活的處理機

5、制。
　　 第三部分,充分論述了解決銀行借貸案件執(zhí)行難的對策。首先建議在立法上完善對銀行借貸案件執(zhí)行的具體規(guī)定。包括在執(zhí)行中略去執(zhí)行通知環(huán)節(jié),直接向債務人進行強制執(zhí)行的構想;在執(zhí)行過程中采取最高人民法院與人民銀行聯合出臺關于銀行機構借貸案件在執(zhí)行過程中償還借款本息的程序和償還借款本息金額的規(guī)范的建議;建議建立相應的全民資產及負債申報制度。其次,在操作上提升對案件的處理效能。包括建議加強對執(zhí)行員的理論專業(yè)知識的培訓及實踐技能的培訓