海底隧道建設(shè)BOT及相關(guān)法律問(wèn)題研究.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的日新月異和飛速發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在逐步推進(jìn),大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有賴于雄厚的資金實(shí)力和先進(jìn)的技術(shù)支撐,但是,限于基礎(chǔ)設(shè)施的公益性和投資回報(bào)慢的特點(diǎn),國(guó)家很難抽調(diào)大量資金用于建設(shè)這類大型設(shè)施,因此,一種新的投資方式BOT就被引進(jìn)并且快速應(yīng)用。BOT投資的大規(guī)模性和回收投資的長(zhǎng)期性特點(diǎn)決定了BOT模式常見(jiàn)于道路、橋梁、電廠、隧道等公益性較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),目前我國(guó)已經(jīng)有很多地方實(shí)施了BOT模式,而且進(jìn)行了多種有益的探索。然而

2、,在我國(guó)BOT立法竟然還存在很大的缺位,大部分BOT項(xiàng)目是以針對(duì)性的政府文件為依托的,缺乏長(zhǎng)久有效的法律規(guī)制。而B(niǎo)OT的優(yōu)越性在建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上極其明顯,因此,研究BOT問(wèn)題就尤為重要,而且結(jié)合我國(guó)準(zhǔn)備興建的煙臺(tái)到大連的海底隧道,BOT的運(yùn)用又面臨著多重難題,故而,研究海底隧道建設(shè)BOT的相關(guān)法律問(wèn)題就勢(shì)在必行,這一研究不僅具有完善BOT理論的重大意義更有現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的迫切需求。
　　全文約2.5萬(wàn)字,共分為四個(gè)部分,對(duì)海底隧道

3、建設(shè)BOT的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究,并提出了一些法律規(guī)制建議。
　　第一章,BOT概述,主要探究 BOT的基本理論問(wèn)題。首先,該章介紹了 BOT的概念,給出了多種權(quán)威機(jī)構(gòu)和部分學(xué)者對(duì) BOT的界定,依據(jù)給定的概念闡述了BOT的法律特征,并且梳理了BOT的發(fā)展過(guò)程和新型模式;其次,介紹了BOT在海底隧道建設(shè)中的應(yīng)用,一方面闡述了海底隧道建設(shè)可以采用BOT的可行性;另一方面,結(jié)合英法海底隧道對(duì)BOT的成功運(yùn)用,進(jìn)行分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為我

4、們煙臺(tái)到大連的海底隧道的建設(shè)提供可供參考的經(jīng)驗(yàn);最后,簡(jiǎn)單介紹了煙大海底隧道的構(gòu)想,并且從宏觀層面給出了煙大海底隧道建設(shè)采用BOT的意義。
　　第二章,海底隧道建設(shè)BOT的項(xiàng)目合同問(wèn)題。這是本文的核心也是關(guān)鍵。首先,對(duì)BOT特許協(xié)議進(jìn)行了詳細(xì)的闡述,包括含義、分類、爭(zhēng)論焦點(diǎn)和法律適用等;其次,介紹了建設(shè)合同的含義以及涉及的多方利益,涵蓋了海底隧道建設(shè)的開(kāi)掘方法和選擇以及火車在隧道運(yùn)行的注意事項(xiàng)和防范措施;再次,分別介紹了貸款合同和

5、經(jīng)營(yíng)管理合同的含義,內(nèi)容和法律適用的問(wèn)題;最后,論述了作為轉(zhuǎn)移項(xiàng)目所有權(quán)最為重要環(huán)節(jié)的回購(gòu)協(xié)議,對(duì)回購(gòu)協(xié)議的內(nèi)容和法律適用做了較為深刻的闡釋。
　　第三章,對(duì)海底隧道建設(shè)中的項(xiàng)目融資和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行了研究。首先,該章分析了以BOT方式建設(shè)海底隧道的融資問(wèn)題,介紹了股權(quán)融資和債務(wù)融資這兩種方式,而且著重闡述了這兩種方式的特點(diǎn),并且就各自的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析;其次,針對(duì)BOT項(xiàng)目存在的政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析,并且進(jìn)一步指出了國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)

6、和政府保證兩類風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容以及存在原因和化解方式;再次,針對(duì)以BOT方式建設(shè)海底隧道面臨的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),在“誰(shuí)最能控制風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)便由誰(shuí)來(lái)分擔(dān)”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則下,詳細(xì)闡述了建設(shè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)四類商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),并且對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的防范給出了可行的建議;最后,結(jié)合環(huán)境保護(hù)的日益重要性,對(duì)海底隧道建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行評(píng)估,并且結(jié)合2012年新修改的《民事訴訟法》中的公益訴訟制度,提出了減少訴訟和降低賠償?shù)膶?duì)策。
　　第四章,海底