基于制度變遷理論的城中村改造利益相關者分析——以溫州市區(qū)城中村改造為例.pdf

1、20世紀90年代開始,我國逐步進入城市化的快速發(fā)展階段,城市空間不斷擴展,政府選擇繞開宅基地,只征收農民土地的征地政策,導致“城市包圍農村”局面的出現(xiàn)。城中村現(xiàn)象是在我國快速城市化的大背景下自然產生的一個比較獨特的現(xiàn)象。
　　城中村建筑混亂、基礎設施缺乏、道路狹窄、村民居住環(huán)境和治安環(huán)境差,影響了城市的總體形象。因此,改造城中村已經成為各地政府推進當?shù)爻鞘谢M程的必然選擇。但各地政府在城中村改造實踐中,出現(xiàn)了許多問題和障礙,甚至出

2、現(xiàn)了爆炸、自焚等惡性事件,影響了城市的和諧與穩(wěn)定。本研究試圖從城中村改造利益相關者的利益關系角度來分析城中村改造過程中出現(xiàn)的障礙和問題,并試圖找出解決城中村改造問題的方法。
　　城中村改造過程實質上是二元土地管理制度、二元行政管理制度、二元戶籍管理制度等多種制度的變遷過程。因此,本研究創(chuàng)新性的運用制度變遷理論來深入分析城中村改造過程,探討城中村改造過程中的制度需求、供給及路徑依賴問題。順利推進城中村改造的關鍵在于協(xié)調好城中村改造過

3、程中利益相關者之間的利益關系。
　　基于制度變遷理論,并且分析了城中村改造利益相關者之間的矛盾和關系,筆者構建了城中村改造利益相關者分析框架,分析了政府、開發(fā)商、城中村村民、外來流動人口等城中村改造利益相關者的利益爭奪焦點,明確城中村改造利益相關者的合理利益范圍。以城中村改造利益相關者分析框架為基礎,筆者結合制度變遷理論中的誘致性變遷理論提出了以村民為主導的誘致性城中村改造策略,強調村民在城中村改造中的主導地位,并詳細闡述了政府在