政府間關(guān)系對(duì)多中心城市空間結(jié)構(gòu)形成的影響——基于對(duì)上海市與東京都的比較研究.pdf

1、論文從政府間關(guān)系角度觀察不同政府間關(guān)系模式對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的形成產(chǎn)生的影響。由于上海與東京有著相似的歷史與文化傳統(tǒng)，文章以上海市與東京都為分析與比較對(duì)象，在比較了上海市與東京都在推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)從單中心空間結(jié)構(gòu)向多中心空間結(jié)構(gòu)形態(tài)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的不同效果的基礎(chǔ)上，文章提出疑問，即政府間關(guān)系如何對(duì)城市多中心空間結(jié)構(gòu)形成產(chǎn)生影響，其如何導(dǎo)致上海市與東京都多中心城市空間結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不同效果。
　　文章認(rèn)為，政府間關(guān)系主要通過城市規(guī)劃、行政

2、資源與財(cái)政資源三要素，按其對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生作用的不同途徑影響著城市空間結(jié)構(gòu)布局。同時(shí)，進(jìn)一步通過對(duì)中國(guó)與日本不同政府間關(guān)系模式的比較，文章認(rèn)為中國(guó)政府間關(guān)系模式更強(qiáng)調(diào)自上而下的行政依附關(guān)系，其政府間關(guān)系發(fā)展變化的歷史，實(shí)際上是自上而下行政改革的歷史，下級(jí)政府的權(quán)力依賴上級(jí)政府的賦予，各級(jí)政府強(qiáng)調(diào)上下級(jí)之間依附與被依附的關(guān)系。在這樣的政府間關(guān)系結(jié)構(gòu)中，資金、人口、技術(shù)等要素向權(quán)力中心集中，并不利于多中心城市結(jié)構(gòu)的形成;而比較之下，日本政

3、府間關(guān)系更強(qiáng)調(diào)基層社會(huì)作為國(guó)家權(quán)力來源的重要性，權(quán)力源于社會(huì)，權(quán)力是自下而上流動(dòng)的，因此，地方擁有比較大的自治權(quán)力，并且通過制定法律、規(guī)范，中央到地方各級(jí)政府的權(quán)限得到較為清晰的規(guī)定，各級(jí)政府之間的關(guān)系更為平等，從而為各生產(chǎn)要素與資本在不同地方之間的自由流動(dòng)提供了重要條件，促進(jìn)了多中心城市空間格局的形成。
　　最后文章得出結(jié)論，即日本式的職權(quán)明晰，以地方自治為基礎(chǔ)建構(gòu)起來的政府間關(guān)系比中國(guó)式的，強(qiáng)調(diào)自上而下行政賦權(quán)的政府間關(guān)系更有