黨紀國法視野下的反腐倡廉制度建設(shè)研究.pdf

1、腐敗是我們黨、我們國家和廣大人民群眾的大敵，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭事關(guān)黨和國家的生死存亡。黨和國家歷來高度重視反腐倡廉建設(shè)，特別是在改革開放以后，國家采取了多種措施治理腐敗，但是，腐敗現(xiàn)象依然沒有得到有效遏制，相反，腐敗有愈演愈烈之勢。當前，反腐敗形勢依然嚴峻。
　　2012年以來，黨和國家不斷加強反腐倡廉的力度，從黨的群眾路線教育活動到踐行“三嚴三實”，從“八項規(guī)定”的提出到“反對四風”的推行，從中央派遣巡視組到持續(xù)性的“打虎

2、拍蠅”行動，我國從黨紀和國法兩個層面加強了反腐倡廉的力度。
　　本論文正是在這一背景之下，結(jié)合我國反腐倡廉的實際情況，簡要梳理了黨紀國法關(guān)于反腐倡廉的相關(guān)規(guī)定及其分類。從理論上對反腐倡廉的相關(guān)概念進行了闡述，從中國傳統(tǒng)文化、馬克思主義和西方相關(guān)理論三個層面進行了理論探究。從制度層面對國內(nèi)外的反腐倡廉的研究成果進行了分析。重點對黨紀和國法兩條制度反腐主線從縱向進行了較為全面的分析，對黨紀國法在實踐中的得失進行了簡要總結(jié)和檢討，特別是

3、分析了黨紀國法各自所發(fā)揮的不同作用。對我國黨紀和國法兩個反腐倡廉制度運行進行歷史總結(jié)和效果評價，總結(jié)出我們反腐倡廉的建設(shè)趨勢和存在的制度與實踐問題。提出“黨紀是我國反腐倡廉事業(yè)的第一道防線，國法是我國反腐的最后一道防線”的研究結(jié)論。提出了建國以來反腐敗制度的發(fā)展趨勢主要有:從他主性向自主性、政策性向制度性、程序合法性前置于事實合法性等方向發(fā)展，反映出反腐倡廉工作的重要性和復(fù)雜性日益提高。指出我國反腐倡廉制度運行中存在四個主要問題:專業(yè)反

4、腐技術(shù)欠缺、反腐機構(gòu)職能重疊、機制建設(shè)滯后、黨紀國法制度存在一定不足。最后，論文提出了反腐倡廉的對策建議:一是要從國法層面面加強反腐倡廉制度建設(shè)，完善國法在反腐倡廉中存在的“空白地帶”;二是要從黨紀層面加強反腐倡廉的制度建設(shè)，加強黨紀制度的規(guī)范性、機制化和教育力。
　　將反腐倡廉制度建設(shè)思路由以往的單一的制度完善提升到體系化的制度創(chuàng)新，是解決具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性反腐倡廉工作的必由之路。當然，作為一個復(fù)雜的結(jié)構(gòu)不良的問題巨系統(tǒng)，反腐倡